全国两会特别报道：与代表委员面对面
2017-03-09 11:51:51
李军委员：落实通用航空指导意见需重点督查
“严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。”听到李克强总理念这句话时，全国政协委员、中国航空运输协会理事长李军立即在政府工作报告纸质版对应的位置上着重标记。他脑子里想到的是去年国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称《指导意见》）。
“如果相关措施跟不上，贯彻落实肯定会打折扣，很难取得良好的预期效果。”李军接受本报记者采访时说，《指导意见》出台以来，自己一直很“担心”。
“一是从以往情况来看，比如关于实施低空空域管理改革，国务院、中央军委2010年就发了文件，到现在也没有取得实质性进展；二是通用航空业具有产业链条长、业务门类多的特点，贯彻《指导意见》需要综合协调和各方协同。”李军道出“担心”的原因。
“促进国家关于通用航空发展的战略举措尽快落地见效，很有必要重点督查。”李军认为，应重点督查“安全第一”方针贯彻、国家抢险救灾应急力量配置、教育培训业务发展、无人机产业发展和管理等方面。
其中，无人机是新兴产业，发展势头迅猛。近年来，接连发生无人机违规飞行，危及航空运输安全的事件。他建议，明确综合主管部门，制定专项规划，出台相关政策，解决无人机监管缺失的问题。“在目前情况下，应由空管主体切实负起责任，完善规章制度，加强宣传教育，进行必要监管，使无人机飞行纳入有序轨道。”李军说。
“如何确保督查效果呢？”李军建议，国家层面强化督查机制，明确管理责任，提高专业能力。一方面，采取成立跨部门的领导小组，或设立部际联席会议，尽快拟定全面的任务分解和责任分工，督促检查落实；另一方面强化管理和服务机构，增强中国民航局及地区管理局和省（区、市）监管局内设的通航机构，尽快成立通用航空协会。
在李军看来，军民联动也十分重要，“目前空域管理的主体在军方，需要国家空管委办公室和空军机关大力协同”。
游庆仲委员：大部门制改革 要“互动起来”
当前，地方交通运输大部门制体制机制改革正在不断深化，呈现出很多“地方特色”，有一半以上省（区、市）已基本建立起或正在建立综合交通运输协调机制。“大部门制改革的目的关键在于提升综合运输效率，改革过程要‘互动起来’，围绕经济发展大局制定交通运输政策，才能有效提升老百姓出行的满意度。”全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲接受本报记者采访时说。
“交通运输的发展不是一个部门能完成的，在政策、规划层面需要各部门加强统筹协调。”游庆仲表示，除了原有职能，江苏省交通运输厅目前负责全省地方铁路管理工作，履行地方航空管理职能，组织引导全省航空产业发展，依法对民用机场、航空企事业单位实施监督管理，“但在制度层面，仍需要进一步学习和落实中央关于综合交通运输工作的部署”。
“当然，大部门制改革不仅限于机制体制上，不能为改而改，更重要的目的是提升综合运输的效率。”游庆仲说，要围绕提高整体产业水平、提高城市运行效率、提高老百姓出行满意度等要求制定相应的政策，增强互动，加强沟通，“这样在攻坚克难中才会有更高凝聚力，取得更多共识”。
游庆仲表示，城市是未来交通运输服务的主战场，城市以及城市群的交通网络如何构建、管理是摆在面前的重要课题，上海、深圳等城市的交通运输发展已经积累了很好的经验，需要进一步总结推广。
宋家慧委员：加强大深度潜水搜救设备自主研发
当前，我国海上救捞力量有了很大发展，救助能力明显提升，大深度饱和潜水作业水平已跨入国际先进行列，但由于自主创新能力不足，没有掌握核心技术，我国的水下深拖探测、水下机器人（ROV）等设备主要依靠进口。全国政协委员、交通运输部原安全总监宋家慧在接受本报记者采访时呼吁：“希望国家给予更多政策、资金支持，加强水下大深度潜水搜寻救助设备的自主研发。”
宋家慧表示，核心技术缺失使得我们既要承受高昂的进口价格，更面临着设备研发的关键环节、设备后续的维修服务等受制于人。为摆脱这种困境，在今年的提案中，他建议国家进一步加强政策和资金支持，鼓励深潜水打捞设备以及海洋工程装备等领域的设计研发，在装备制造领域为海洋经济发展和“一带一路”建设提供支撑。
“对接‘一带一路’战略，还要充分利用北极航道开发带来的发展新机遇。”宋家慧说，北极通航的空间越来越大，2013年中远海运集团“永盛轮”完成了我国商船的北极首航，2015年和2016年我国商船航行北极分别增加为3个航次和5个航次。“我国船舶的北极航行发展很快，在此基础上建议国家加强与北极理事会成员国家特别是俄罗斯的沟通合作，在港口建设、航运建设、能源开发等方面谋求作为，拓展对外开放的新空间。”宋家慧说。
高彦明委员：有条件的地方可修钢结构高速公路
当下高速公路建设中，用地难、取土难的问题日益凸显。今年全国两会，全国政协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明带来的提案提供了“特别思路”——可在有条件的地方发展高架钢结构高速公路。
到2020年，我国高速公路建成里程将达到15万公里。高彦明表示，在地面建设整体式4车道高速公路，路基宽度就达20多米，6车道路基达30多米，8车道路基宽度达40多米，加上硬路肩、土路肩、边坡、排水沟等，公路用地范围还要再扩大。“高速公路建设可考虑采取高架钢结构方案。”高彦明分析说，以双向4车道地面高速公路为例，如果采用高架的方式，其用地面积可大幅减少。
谈到看中钢结构的原因，高彦明表示，相较混凝土结构，钢结构便于维修保养，使用寿命长，有超强的韧性，抗震能力强；施工时可以工厂化、标准化、模块化，加快施工速度；将来使用寿命到期，回收率高达90%，远远高于水泥结构的回收率，有利于减少建筑垃圾。
“不过，高架式高速公路也有需注意的问题。”高彦明坦言，由于4车道高架高速公路路面宽度约22米，会遮挡阳光，影响路桥下农作物的光合作用。对此，可考虑把连体的双向4车道的路面分开，改成两个分离的单向车道高速公路，并适度增加路桥高度。另外，要在一定的路段对两个方向的车道加建连接桥，提高道路应急能力。
（来源：中国交通新闻网）
“严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。”听到李克强总理念这句话时，全国政协委员、中国航空运输协会理事长李军立即在政府工作报告纸质版对应的位置上着重标记。他脑子里想到的是去年国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称《指导意见》）。
“如果相关措施跟不上，贯彻落实肯定会打折扣，很难取得良好的预期效果。”李军接受本报记者采访时说，《指导意见》出台以来，自己一直很“担心”。
“一是从以往情况来看，比如关于实施低空空域管理改革，国务院、中央军委2010年就发了文件，到现在也没有取得实质性进展；二是通用航空业具有产业链条长、业务门类多的特点，贯彻《指导意见》需要综合协调和各方协同。”李军道出“担心”的原因。
“促进国家关于通用航空发展的战略举措尽快落地见效，很有必要重点督查。”李军认为，应重点督查“安全第一”方针贯彻、国家抢险救灾应急力量配置、教育培训业务发展、无人机产业发展和管理等方面。
其中，无人机是新兴产业，发展势头迅猛。近年来，接连发生无人机违规飞行，危及航空运输安全的事件。他建议，明确综合主管部门，制定专项规划，出台相关政策，解决无人机监管缺失的问题。“在目前情况下，应由空管主体切实负起责任，完善规章制度，加强宣传教育，进行必要监管，使无人机飞行纳入有序轨道。”李军说。
“如何确保督查效果呢？”李军建议，国家层面强化督查机制，明确管理责任，提高专业能力。一方面，采取成立跨部门的领导小组，或设立部际联席会议，尽快拟定全面的任务分解和责任分工，督促检查落实；另一方面强化管理和服务机构，增强中国民航局及地区管理局和省（区、市）监管局内设的通航机构，尽快成立通用航空协会。
在李军看来，军民联动也十分重要，“目前空域管理的主体在军方，需要国家空管委办公室和空军机关大力协同”。
游庆仲委员：大部门制改革 要“互动起来”
当前，地方交通运输大部门制体制机制改革正在不断深化，呈现出很多“地方特色”，有一半以上省（区、市）已基本建立起或正在建立综合交通运输协调机制。“大部门制改革的目的关键在于提升综合运输效率，改革过程要‘互动起来’，围绕经济发展大局制定交通运输政策，才能有效提升老百姓出行的满意度。”全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲接受本报记者采访时说。
“交通运输的发展不是一个部门能完成的，在政策、规划层面需要各部门加强统筹协调。”游庆仲表示，除了原有职能，江苏省交通运输厅目前负责全省地方铁路管理工作，履行地方航空管理职能，组织引导全省航空产业发展，依法对民用机场、航空企事业单位实施监督管理，“但在制度层面，仍需要进一步学习和落实中央关于综合交通运输工作的部署”。
“当然，大部门制改革不仅限于机制体制上，不能为改而改，更重要的目的是提升综合运输的效率。”游庆仲说，要围绕提高整体产业水平、提高城市运行效率、提高老百姓出行满意度等要求制定相应的政策，增强互动，加强沟通，“这样在攻坚克难中才会有更高凝聚力，取得更多共识”。
游庆仲表示，城市是未来交通运输服务的主战场，城市以及城市群的交通网络如何构建、管理是摆在面前的重要课题，上海、深圳等城市的交通运输发展已经积累了很好的经验，需要进一步总结推广。
宋家慧委员：加强大深度潜水搜救设备自主研发
当前，我国海上救捞力量有了很大发展，救助能力明显提升，大深度饱和潜水作业水平已跨入国际先进行列，但由于自主创新能力不足，没有掌握核心技术，我国的水下深拖探测、水下机器人（ROV）等设备主要依靠进口。全国政协委员、交通运输部原安全总监宋家慧在接受本报记者采访时呼吁：“希望国家给予更多政策、资金支持，加强水下大深度潜水搜寻救助设备的自主研发。”
宋家慧表示，核心技术缺失使得我们既要承受高昂的进口价格，更面临着设备研发的关键环节、设备后续的维修服务等受制于人。为摆脱这种困境，在今年的提案中，他建议国家进一步加强政策和资金支持，鼓励深潜水打捞设备以及海洋工程装备等领域的设计研发，在装备制造领域为海洋经济发展和“一带一路”建设提供支撑。
“对接‘一带一路’战略，还要充分利用北极航道开发带来的发展新机遇。”宋家慧说，北极通航的空间越来越大，2013年中远海运集团“永盛轮”完成了我国商船的北极首航，2015年和2016年我国商船航行北极分别增加为3个航次和5个航次。“我国船舶的北极航行发展很快，在此基础上建议国家加强与北极理事会成员国家特别是俄罗斯的沟通合作，在港口建设、航运建设、能源开发等方面谋求作为，拓展对外开放的新空间。”宋家慧说。
高彦明委员：有条件的地方可修钢结构高速公路
当下高速公路建设中，用地难、取土难的问题日益凸显。今年全国两会，全国政协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明带来的提案提供了“特别思路”——可在有条件的地方发展高架钢结构高速公路。
到2020年，我国高速公路建成里程将达到15万公里。高彦明表示，在地面建设整体式4车道高速公路，路基宽度就达20多米，6车道路基达30多米，8车道路基宽度达40多米，加上硬路肩、土路肩、边坡、排水沟等，公路用地范围还要再扩大。“高速公路建设可考虑采取高架钢结构方案。”高彦明分析说，以双向4车道地面高速公路为例，如果采用高架的方式，其用地面积可大幅减少。
谈到看中钢结构的原因，高彦明表示，相较混凝土结构，钢结构便于维修保养，使用寿命长，有超强的韧性，抗震能力强；施工时可以工厂化、标准化、模块化，加快施工速度；将来使用寿命到期，回收率高达90%，远远高于水泥结构的回收率，有利于减少建筑垃圾。
“不过，高架式高速公路也有需注意的问题。”高彦明坦言，由于4车道高架高速公路路面宽度约22米，会遮挡阳光，影响路桥下农作物的光合作用。对此，可考虑把连体的双向4车道的路面分开，改成两个分离的单向车道高速公路，并适度增加路桥高度。另外，要在一定的路段对两个方向的车道加建连接桥，提高道路应急能力。
（来源：中国交通新闻网）
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