欧洲议会通过关于港口服务的历史性法规

2016-12-20 09:44:41

欧洲议会近日通过了关于港口服务法规草案的审批。

过去15年间，欧洲议会曾多次试图在法规中引入提高财政透明度的制度，和更加开放的港口竞争制度，但最终都不了了之。因此，新法规的通过颇具历史意义。

作为协助法规通过欧盟复杂决策过程的一员，来自德国的议员Knut Fleckenstein特别强调，对于港口财务管理的监管需要加强。

他表示：“港口间的竞争已经被公共部门不透明的基础设施投资介入和不透明的收费系统的使用而扭曲。”

根据欧盟委员会的意见，这已经阻碍了正常投资，而新法规的通过将使欧盟港口的监管更加高效，并吸引更多投资者。

Fleckenstein表示：“财政透明是协议中的核心，这会促进委员会对港口发展的援助，并能加强港口投资。”

他补充道：“法规也试图为欧洲300多个港口组成的运输网络建立一个良好的工作状态，这将为港口间的竞争发挥关键作用。”

多年经验表明，改善港口服务已被证明是一个特别难以实现的目标。法规草案并不能为欧盟港口施加一个特别具体的管理模式，但它能为港口希望达成的拖船、系泊、加油、船舶废物回收等服务提供一个指导。

此外该法规草案也不能实现港口货物装卸和服务自由化，虽然欧洲航运部门一直对此报以期望。

欧洲共同体船东协会（ECSA）秘书长Patrick Verhoeven表示：“以前的提议一直没有解决船东面临的市场准入问题，对此ECSA一直表示异议。现在，我们终于通过了首个针对欧盟港口的法规。”

他认为，应在该法规的基础上，建立一个真正的欧洲海上高速公路网络对港口发展来说是至关重要的。

欧洲海港组织（ESPO）描述该法规草案为“可以接受并妥协”，但遗憾的是法规中并有没体现出国家和政府对于推动港口自由化、开发港口收费系统和财政策略强大的野心。

ESPO表示：“欧洲港口认为，如果港口当局可以自己处理财务状况并自己决定如何优化收入，那么港口对于公共资金的请求才可能实现。”

在正式被明确作为法律使用前，该法规草案还需要等待欧盟委员会的最终批准，他们将代表政府对此作出决定。