积极落实内地与香港服务贸易自由化

    2011年8月17日，李克强副总理在香港宣布了中央挺港三十六项措施。时隔一年，在香港发行人民币国债、扩大货币互换规模、公布跨境人民币直接投资方案……中央挺港措施一一落实，并开始发挥成效。商务部副部长蒋耀平近日接受本报记者专访时表示，下一步CEPA工作的重点还是在于落实，一方面落实好「十二五末内地与香港服务贸易自由化」的目标，并切实做好CEPA及其补充协议各项优惠措施的落实工作，充分发挥CEPA应有的积极作用。

    蒋耀平指出，CEPA是内地签署、全面实施并接受世界贸易组织审议的最早的自由贸易协议之一。通过不断地补充和完善，CEPA及其九个补充协议已经形成了对香港较为系统的开放体系。「CEPA对香港的开放程度已远超内地现行的对外经贸政策，亦高于内地签署的其他自贸协议。」

    评价CEPA9四大亮点

    「今年6月29日签署的《CEPA补充协议九》就是为实施内地与香港服务贸易自由化这一目标所取得的积极进展。」在评价不久前签署的CEPA补充协议九时，蒋耀平表示其中有四个亮点：

    一是继续扩大CEPA开放的广度，新增加了教育领域的开放承诺。

    二是不断增加CEPA开放的深度，部分领域实现了较大突破。

    如：在会计领域，允许取得中国注册会计师资格的香港专业人员在前海试点担任合伙制事务所的合伙人；教育领域，允许香港服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构；银行领域，允许香港服务提供者在广东省试点设立独资消费金融公司；旅游领域，允许符合条件的一家内地与香港合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地的团队出境游业务；在证券领域，内地支持符合香港上市条件的内地企业赴香港上市，为境内企业特别是中小企业到香港直接上市融资创造便利条件。

    三是在部分领域提前基本实现了服务贸易的自由化。允许香港服务提供者在内地以独资、合资或合作形式设置医疗机构，香港服务提供者在医疗领域基本享受到了国民待遇。

    四是在广东先行先试的内容继续增加。将会计、建筑、医疗、技术检验和分析、数据库、印刷、商业服务、电信、分销、教育、环境、银行、文娱、铁路运输、个体工商户十五个领域的十七项开放措施在广东先行先试。

    蒋耀平指出，这些措施将对香港巩固国际金融、贸易、航运等中心地位提供有益的帮助，为支持和配合香港六大新兴优势产业（教育、医疗、环保、检验检测、创新科技、文化创意）发展创造了更好更多的条件，同时，也将为内地经济带来新的活力。

    加大CEPA落实力度

    他介绍说，CEPA签署九年来，商务部会同有关部门采取有效措施，做好落实工作。共完成了一百五十多项法规规章的修订工作；与香港建立了联合指导委员会以加强政府间的沟通和合作机制。今后，商务部还将加大CEPA落实的力度，使CEPA发挥更大的作用。

    蒋耀平称，CEPA是中国国家主体与其单独关税区香港签署的自贸协议，通过CEPA基本实现服务贸易自由化既要遵循「一国两制」的方针，又要符合世界贸易组织的规则，同时考虑到两地体制性的差异，应采取循序渐进工作步骤。商务部将会同两地服务业主管部门，在深入调研和听取业界意见的基础上，做好分行业规划，选准目标，分步落实，不断扩大CEPA开放的广度和深度，提高开放水平。

    按照世界贸易组织对服务贸易的分类标准，CEPA及其九个补充协议中服务贸易领域对香港的开放部门已达到一百四十九个，超过服务贸易最开放的欧盟在世界贸易组织中承诺开放的一百四十六个部门，涉及世界贸易组织服务贸易部门分类一百六十个类别的93.1%，完全达到了世界贸易组织关于自由贸易协议应涵盖众多服务贸易部门的要求。

    蒋耀平指出，「香港已是内地对外开放程度最高的地区，已经有了很好的开放基础，我们完全有信心到『十二五』末期，通过CEPA，基本实现内地与香港服务贸易的自由化。」

    补充资料：CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

    （来源：大公报 记者/贾磊）