碳关税贸易阻击战袭来

　　欧盟试图将国际航空纳入EU ETS（欧盟碳排放交易体系）的单边行动，目前在气候大会上同样遭到缔约方的一致反对。与会谈判代表王谋29日在多哈告诉南方日报记者，对欧盟提出创新资金获取机制，将行业减排纳入欧盟碳排放交易体系的相关议题，目前还没有进入案文磋商，只提出了一年开展二次论坛讨论。

　　但围绕碳税问题在多国正展开角力。再如，由国际标准化组织起草的ISO14067产品碳足迹国际标准即将于明年内发布。

　　航空碳税纳入国际民用航空组织提出解决方案

　　联合国气候变化框架公约第18次缔约方大会在卡塔尔多哈举行的第二天，美国高调地宣布，总统奥巴马在11月27日签署了一份法案，旨在保护美国航企的航班在进出欧洲时不必交纳相应的碳排放税。

　　根据这一法案，考虑到欧盟ETS对美国航企和消费者的影响，对美国经济、能源、环境和外交关系的影响，美国交通部能阻止美国航企遵守欧盟ETS。该法案还准许美国交通部采取其他措施使美国航企免受ETS的影响。如果欧盟修改ETS或达成了新的国际协议，美国交通部有权再次评估这一禁令。

　　值得一提的是，尽管目前这一措施在多国联合抵制下暂缓实施。欧盟委员会已经在11月中旬宣布暂停一年将往返欧洲的航班纳入碳排放交易计划（ETS），不过，欧盟提出他们不会放弃将航空业纳入其碳排放交易体系，如果一个国家实施了降低航空碳排放的“同等的措施”，该国航班可以免交碳税。

　　王谋告诉南方日报记者，对于航空业减排的问题，目前纳入到由国际民用航空组织提出一套全球性解决方案。

　　中国应继续积极参与国际规则制定

　　在王谋看来，一方面，ISO碳足迹标准会形成新的贸易壁垒，增加碳认证、碳标识等开支，加大我国小型出口企业成本，削弱其产业竞争力；另一方面，该标准会形成新的技术壁垒，加速落后技术的淘汰，而国内企业大多不得不花高价钱向发达国家购买先进技术。

　　ISO碳足迹标准目前不在《联合国气候变化框架公约》下进行谈判，一旦通过，就可能纳入到WTO框架下，成为各个成员国都必须遵守的规则；中国是WTO成员国，也必然受制于该标准。

　　事实上，目前英、日、美等国已建立多种低碳认证制度及标签，许多发达国家的企业也通过在其产品上标注碳排放或节能信息。

　　“与其诅咒黑暗，不如点起蜡烛。”瑞士日内瓦国际贸易和可持续发展中心执行董事、日内瓦高层中国论坛董事成帅华此前指出，“碳关税”在全球蔓延，中国应继续积极参与国际规则制定，促进形成有利于绿色经济和可持续发展的国际规则体系，并进一步加强部委之间、以及与国内产业和地方层面加强协调沟通。“比如，有些行业已经具备较强的国际竞争力，就可以先开放市场。而地方层面的环境保护所紧迫需要的产品和服务，可以扩大进口和投资。”

　　（来源：《南方日报》 报特派多哈记者/龙金光 后方联动见习记者/丁雯 统筹/陈韩晖）