重启煤炭进口税靠谱吗？

　　如今，进口煤炭数量的大幅增加已经使国内煤炭企业感到了经营的压力。越来越多的国内煤炭企业希望国家能够通过多种方式对进口煤征收关税。但是，仅凭征收进口关税并不能使国内煤炭企业摆脱经营亏损局面，加快产业转型升级、大力发展煤化工产业项目，才能使煤炭企业走出困境。

　　据海关总署发布一季度我国进出口商品统计数据显示，多数资源产品进口量减少，但煤炭产品却大幅增长30%，达8000万吨，由于进口煤价格低，国内火电企业均优先购买进口煤炭，国内煤炭企业依旧处于低谷。进口煤的主要优势在于价格低廉，数据显示，2012年我国煤炭进口主要来自印尼和澳大利亚，其中仅从印尼进口煤炭量就超过1.18亿吨，占进口煤炭总量的41%。目前，印尼6322大卡动力煤4月份出口指导价为88.56美元/吨，较3月份下降1.53美元/吨，并仍有下滑趋势。

　　业内人士表示，由于进口煤炭质量高、价格低，受到市场的欢迎。预计今年我国进口煤炭总量将超过3.5亿吨，进口规模持续扩大。4月起，国内煤炭进口企业正式开始执行新的外贸进口年度合同，外贸煤炭冲击波将有增无减，特别是沿海地区将再次迎来进口煤狂潮。

　　我国进口煤数量大增，国内煤企感到了经营压力。中国煤炭价格经历了十年的持续上涨之后，在2012年迅速下跌。到2012年年底，秦皇岛5500大卡市场煤平仓价630~640元/吨，比年初下降了约170元。中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企业2012年的利润同比下降22.3%，其中19家企业出现亏损，亏损面21.1%，比去年上升了14.5个百分点，行业盈利能力下降，部分企业经营困难。华润电力投资有限公司湖南分公司燃料部部长卞二东在接受媒体采访时表示，由于进口煤炭的价格优势，现在该公司旗下电厂所用的燃料已有30%采购进口煤。中煤金海洋销售公司(下称“中煤金海洋”)是中煤集团旗下三家具有自主销售权的公司之一。这家此前主要精力放在国产煤炭贸易的公司，现在被迫开始进入进口煤贸易。中煤金海洋进口煤相关负责人表示，国内煤炭现在基本就是零利润，而做进口煤，每吨还能有20~30元的利润。

　　为了限制进口煤炭数量，为了扭转我国煤企利润下滑的局面，越来越多的煤企希望国家对进口煤炭征收关税。据了解，中国现在对煤炭进口不征收关税，仅收取增值税和港口费用。中国煤企希望国家可以从直接开征关税，提高增值税，对低发热量、高硫煤炭征收限制性关税这三种方式来限制进口煤碳的数量。对此，国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰表示，现在不宜对进口煤开征关税。还是要争取多进口一些，国内的资源应细水长流。

　　仅仅依靠政府征收煤炭进口关税就能让国内煤企摆脱利润下滑的局面吗？这似乎过于简单了。我国煤炭企业要想扭亏为盈，还应注重企业的转型升级。大力发展煤化工产业项目，加大建设煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚为主的国家示范工程，形成新型煤化工产业集群，构建起更加成熟稳定的循环经济产业链条。

    （来源：国际商报 记者/刘叶琳）