舟山市出台《帮扶航运业平稳有序发展的若干意见》
航运业是舟山市重要的基础产业，在建设国际物流枢纽岛的背景下，扶持航运业平稳发展势在必行。近日，市政府出台《关于帮扶航运业平稳有序发展的若干意见》（以下简称为《意见》），旨在通过优化融资环境、促进港航联动发展、完善企业帮扶机制、推进产业转型升级、鼓励企业兼并重组等措施，进一步加强政府、银行、企业等多方联动，打出“组合拳”，为航运企业帮困解难、树强扶优，全力保障舟山市航运业平稳发展。
优化融资环境
近年来，由于受国际、国内宏观经济影响，航运市场运力总体过剩、运价持续低迷，舟山市航运企业面临较为困难的局面。资金紧张，还贷压力大……不少航运企业老板的困扰，无疑透露着舟山市中小航运企业的资金状况。
针对制约航运企业发展的最大瓶颈——融资难，《意见》明确从加大转贷支持力度、优化信贷支持、降低融资成本、鼓励融资创新这四个方面提出具体意见，努力优化航运业的融资环境。
《意见》提出，市级航运业临时周转资金规模从现有1亿元扩大到2亿元，县（区）政府也要相应扩大周转资金规模。适当扩大运营正常、信誉良好的使用周转资金的企业数量。全市金融机构继续将航运业列入信贷支持重点，调整结构，盘活存量，保持现有航运业信贷规模总量适度增长。对重点航运企业给予贷款倾斜，满足企业合理的流动资金贷款需求；对生产经营基本正常、能按时付息的航运企业，不压贷、不抽贷，适当延长还贷周期；加大还贷方式创新，
支持企业转贷并适当增加流动资金贷款。
《意见》提出，各金融机构在发放企业贷款时，不得存贷挂钩，不得变相提高贷款利率，禁止一切不合理收费，不得搭售理财、保险、基金等金融产品。支持各金融机构对航运业实行综合收益率优惠，原则上不超过基准利率1.3倍。对重点航运企业给予适当的利率浮动优惠。支持符合条件的企业上市融资，鼓励企业发行企业债券、短期融资债券、中期票据和中小企业集合债券。以融资租赁方式进行融资购建船舶，视同企业的自有运力享受财政补助政策。
促进港航联动发展
近年来，舟山航运企业拓展由港入航产业链，提高了港口配套服务能力和综合经济效益，港航联动后劲不断加大。为进一步促进港航联动发展，提升舟山市航运业竞争力，《意见》再次明确了鼓励货源运输本地化的导向，并加大了相应的支持力度。
《意见》提出，市级有关部门和各县（区）政府要采取措施，加大本港货源调控力度；在引进港口项目、临港工业贸易项目时，要把货源本地化承运作为项目引进的重要指标；引导项目单位与本地航运企业加强合作，督促项目业主支持当地航运业发展。本市港口企业（含码头业主、货主单位）将水运业务交由本市航运企业承运的，首年运输量以50万吨为基数，超过部分按0.15元/吨一次性对港口企业（含码头业主、货主单位）予以奖励；次年以上年为基数，超过部分按0.3元/吨一次性对港口企业（含码头业主、货主单位）予以奖励。政府调控的本港货源，在同等条件下优先安排市、县（区）重点航运企业及兼并重组的航运企业承运。
推进产业转型升级
来自市港航管理局的数据显示，截至今年6月底，全市营运船舶运力规模1604艘、计527.54万吨，较年初净增22.5万载重吨。其中，万吨级船舶128艘、计279.74万吨，占全市总运力53%；特种运输船舶541艘、计150.36万吨，占全省特种运输船舶运力的一半以上。
为进一步推进产业转型升级，《意见》加大了相应的财政扶持力度。《意见》提出，各县（区）政府要对航运企业按当年地方财政贡献情况，给予财政奖励扶持。对市重点企业高薪引进的技能型、技术型、管理型高层次人才，按照《舟山市人才引进和激励办法》执行。对市重点航运企业新建、新购3万载重吨以上普货船舶（船龄15年以内）、8000载重吨以上油运船舶及3000载重吨以上I、II型类化工品船舶（船龄10年以内）一次性给予35元/载重吨的财政补助。其他航运企业在本月底前已经建造或购置大型船舶的，按原运力补助政策兑现，8月底后不再实行该补助政策。
《意见》提出，对注册舟山自有运力规模首次达到10万载重吨以上的普货航运企业、3万载重吨以上液货危险品航运企业一次性给予75万元财政奖励；首次达到20万载重吨以上的普货航运企业、5万吨以上液货危险品航运企业一次性给予150万元财政奖励；首次达到50万载重吨以上的普货航运企业、15万吨以上液货危险品航运企业一次性给予300万元财政奖励。各县（区）对个体运输船要根据税制改革的推进情况，及早制定引导政策和有关措施。
《意见》鼓励舟山航运企业及船舶参与国际航运和两岸航运业务（包括以方便旗船的方式）。支持国际航运企业及经营“方便船”企业开设离岸账户。对注册舟山新开办的国际航运企业一次性给予10万元奖励。专业从事国际、两岸航运业务或国际、两岸航运业务收入占公司总收入50%以上的航运企业，根据对地方贡献情况，给予财政奖励。
鼓励企业兼并重组
实行联合、兼并与重组，特别是强强联合，向集团化、规模化方向发展是航运业做大做强的重要途径。《意见》鼓励并支持企业兼并重组，将开通“绿色通道”，成立一对一指导服务工作组，帮助开展相关工作。
《意见》指出，本市企业兼并重组市内航运企业的普通货运船舶2万载重吨以上、液货危险品船舶1万载重吨以上一次性给予100万元财政补助；普通货运船舶达到5万载重吨、液货危险品船舶达到2.5万载重吨一次性给予200万元财政补助。超过以上规模档次的，普通货运船舶每增加1万载重吨、液货危险品船舶每增加0.5万载重吨，给予45万元财政补助。
《意见》指出，企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按规定给予税收优惠，其发生转让企业产权涉及不动产、土地使用权等转移行为，符合条件的，不征营业税和土地增值税；对企业在重组过程中，原投资主体存续的，其合并、分立后的企业承受原企业的土地、房屋权属免征契税；船舶交易过程中涉及缴纳增值税的给予财政奖励；船舶在市船舶交易市场进行交易的，船舶交易费减免80%。对企业实行承债式并购重组的，根据并购重组企业对地方贡献情况，给予一定的财政奖励。对重大兼并重组项目，实行“一事一议”政策。
此外，《意见》还要求完善企业帮扶机制，对重点航运企业实行动态管理。
据了解，《意见》自9月2日起实施，实施期限至2016年底止。2013年1月1日至本《意见》执行之日，参照本《意见》执行。涉及按地方贡献奖励的政策兑现资金，按照税收属地原则，由市、县（区）财政承担；按定额补助的政策兑现资金，由市财政承担。市属有关部门要根据本《意见》制定具体的实施细则。以前有关政策规定与本《意见》不符的，按本《意见》规定执行。
（来源：舟山网 记者/曹玲 通讯员/俞韶华）
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相关链接：舟山市12.44亿为航运企业注入“强心剂”
“近10天来，我们已为10多家企业发放了临时转贷资金，刚才又有一家企业打电话来，说拿到了2000万元转贷金。”浙江省舟山市港航管理局航运发展处处长满舟海说，当下，航运企业普遍面临资金链紧张的问题，航运企业临时周转资金的及时到位，无疑为舟山航运企业注入了一支强心剂。
从市港航管理局获悉，截至2013年6月底，市港航局已累计受理29家航运企业的申请，发放航运业临时周转资金82笔，使用资金规模达到12.44亿元。较2012年同期，转贷笔数增加7笔，转贷金额增加1.14亿元。
2013年，舟山港航部门对《舟山市航运业临时周转资金管理办法》进行了重新修订和完善，将资金规模和使用范围进一步扩大。
据介绍，新修订的《办法》呈现两大亮点：一是当周转资金不足时，可以适时调用舟山市隆盛航运发展担保有限公司的1亿自有资金作为周转资金的补充来源；二是各县（区）政府可每半年对重点扶持航运企业进行评估，适时调整扶持企业名录。
据了解，航运业临时周转资金主要面向舟山市重点以及成长型航运企业，覆盖全市各县区。“一般为十天一期，利率与银行同期利率接近。”满舟海说。
另据记者了解，2013年上半年，舟山有12家企业享受了800万的船舶大型化及推进本港货源运输本地化财政补助资金。
（来源：舟山日报）
