李克强部署推进公司注册资本登记制度改革——降低创业成本 激发社会投资活力

    国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。

    会议指出，改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。将这一改革举措全面推开，十分必要。这样做不仅顺应广大市场主体的热切期盼，有利于扩大社会投资，巩固经济稳中向好的发展态势，而且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于建设服务型政府，减少对市场的微观干预，保障劳动创业权利，营造良好营商环境，创造更多就业机会，使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。

    会议强调，推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

    会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。各地区、各有关部门要密切配合，加快制定完善配套措施。各省级政府要按照统一标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统。工商行政管理部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。

    会议还研究了其他事项。

    （来源：新华网）

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相关链接：改革为新兴生产力护航

    10月25日，李克强主持召开国务院常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。此次制度改革，通过促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展，毫无疑问，再次体现了新一届政府坚定转变政府职能的总体部署。

    十一届三中全会以来的改革经验表明，改革就是要激发生产力，适应生产力发展。新兴生产力，特别是中小企业、小微企业、大批海归以及大学生创业企业，没有厂房、土地，没有多少固定资产，但这些企业有智力、有创造性，他们代表着新兴的生产力方向。怎么推动这么一批企业发展，是政府的责任。

    近年来政府职能一定程度上存在的缺位、越位与错位，给市场经济的健康发展带来了一系列问题。本届政府以转变政府职能为抓手，正是意图通过简政放权，使政府职能回归本位，以适应社会主义市场经济体制的需要。

    注册资本登记制度改革，放宽公司注册资本登记门槛，除法律、法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制都被一一打破。将极大地激活一批中小企业、小微企业的发展活力，特别是代表新兴生产力发展的企业，带动创业就业，巩固经济稳中向好态势，让人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。

    自2009年起，在中央的统筹部署下，北京中关村、上海浦东、福建平潭、广东深圳珠海等地陆续开展公司注册登记制度改革试点，工商部门按照“宽进严管”的原则为企业办理注册登记，简化登记条件，提高登记注册效率，放松市场主体准入管制，使市场主体更加方便快捷地进入市场，最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力，取得了显著的效果。

    据介绍，以深圳为例，今年3月1日实施工商登记制度改革以来，截至9月30日的7个月时间，新登记市场主体24.2万户，是去年同期新登记数量的2.3倍，全市累计实有市场主体122.2万户，民间投资创业的热情被大大激发。

    当然，转变政府职能，不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。绝不是只放不管，而是放要放的坚决，管要管的合理。因此，推行注册资本登记制度改革的关键，一定要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，强化市场主体责任，强化企业的自我管理、行业协会自律和社会组织的监督作用，提高监管的水平和效能，让不合规企业“一处违规，处处受限”，共同为形成诚信、公平、有序的市场秩序而努力。

    （来源：新华网 记者/邱小敏）