把握方向 形成合力 加快推进全国交通运输物流公共信息平台建设
2013-11-18 10:50:17
面向全社会的公共物流信息服务平台，“1+32+nX”的总体布局，公益性、开放性、共享性的基本特征，多方合作、分工明确的工作机制……11月15日，交通运输部在浙江杭州召开全国交通运输物流公共信息平台建设推进会，进一步明确了平台的功能定位、总体目标、布局结构及建设运营保障方案，掀开了平台建设的新篇章。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇，浙江省政府党组副书记、省政府顾问王建满出席会议。会议明确，下一步推进交通运输物流公共信息平台建设，要围绕服务市场需求、服务企业创新、服务行业发展、服务对外开放，让平台服务更实、企业受益更大。
平台顶层设计逐步成熟
据悉，交通运输物流公共信息平台《建设纲要》、《国家级管理服务系统建设方案》、《区域交换节点建设指南》三个指导性文件在会上正式向社会发布，明确了平台发展的总体思路、发展框架和下一步工作重点，标志着平台的顶层设计逐步走向成熟。
根据《建设纲要》，平台定位于构建面向全社会的公共物流信息服务平台，为实现不同信息系统信息交换和共享提供基础网络和标准，是“平台的平台”；平台的总体架构是“1+32+nX”，“1”代表国家级管理服务系统，由交通运输部组织建设，主要建设交换管理系统和铁路、公路、水路、民航、邮政等国家级交换节点，“32”泛指省级区域交换节点，由地方交通运输主管部门主导建设，“nX”是指平台拓展和衔接的信息服务体系，如道路运政、水路运政等行业内信息管理系统，公安、商务等行业外信息系统等，这些系统依托平台开展各类互联应用；平台主要具备基础交换和公共信息服务两大功能，其中基础交换网络是平台建设的基础，加快实现基础交换网络的全国布局是平台建设的关键所在。
平台建设取得阶段性成果
近年来，平台建设贴近市场需求，抓住有利时机，联合多方力量，已初步形成“跨区域、跨部门、跨行业、跨国界”的工作局面。
数据显示，目前依托平台实现互联互通的企业有近15万家，企业通过平台实现业务单据交换量累计超过5.5亿条，日交换量最高可达200万条，平台的公益性、开放性和服务性逐步显现。黑龙江、福建、浙江等省交通运输主管部门积极开放政务信息资源，改善了以往在信息化建设中“重建设、轻运营，重管理、轻服务”的现象，大大提高了政府公共服务和行业监管能力，助推管理型政府向服务型政府的转变。（下转2版）
服务好企业、助推政府职能转变是平台建设的出发点和落脚点。推进平台建设就是要让不同企业间、企业和政府间、政府部门间信息交换和共享更加高效，进一步服务好市场、服务好企业，让平台建设惠及更多的市场主体和社会公众。同时，通过平台建设，切实提高政府行业监管、运行监测、统计分析、管理决策水平。
把握四个方向加快推进
加快平台建设是构建现代物流服务体系的重要途径，是转变交通运输发展方式、推进行业转型升级的重要抓手，是交通运输行业落实党的十八届三中全会精神、转变政府职能、打造服务型政府的重要举措。下一步，推进平台建设要把握四个方向：
加快推进基础交换网络建设，努力将平台“做大”。“大”不是盲目地追求规模扩张，而是把平台的基础交换网络做大、辐射范围做广、参与方做多，拓展服务纵深。各省要结合地方发展实际情况，加快启动区域交换节点建设，并实现与平台的互联互通；要从“大交通”视角出发，积极推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业交换节点建设；要注重引导大型龙头骨干企业与平台实现互联，从而带动供应链上下游企业进入平台，不断扩大平台的服务纵深。
结合重大物流工程强化互联应用，努力将平台“做实”。“实”就是要在基础交换网络建设的基础上，加强互联应用，满足市场需求，让平台服务更实，让企业受益更实。下一步，交通运输部将在物流园区、危险品运输、多式联运、港口物流、甩挂运输、物流企业联盟等领域，依托平台积极促进互联应用；继续组织推进我国与东北亚相关各国以及与欧盟等区域的国际合作，不断扩大平台合作范围；加强行业内各部门以及与工商、海关、公安、商务等部门的沟通与协调，将相关信息开放和共享，努力实现与平台的互联互通，为市场提供高效公共信息服务。
注重基础保障和配套政策跟进，努力将平台“做强”。“强”就是要不断提升平台自身的运行能力，特别注重平台建设的基础保障和配套政策的跟进。一方面，要努力做好平台相关标准的制定和推广工作，开发和完善相关应用软件，不断完善平台的管理机制；另一方面，要增强对平台发展的预见性，对于未来大规模信息交换带来的安全和效率问题要有预判和提前准备，加强数据安全保障体系建设。
鼓励创新发展，努力将平台“做久”。“久”就是平台要有健康、可持续发展的能力。不断创新发展模式，研究开发符合平台特性的服务产品，吸引企业源源不断地主动与平台互联对接。另外，平台自身要有“造血功能”，在保障平台安全运行和服务质量提升的基础上，引入商业合作机制。
会上，交通运输部有关司局分别介绍了物流园区、铁水联运、甩挂运输推进平台应用和平台标准建设、国际合作方面的情况，有关省份交通运输部门和企业代表分享了平台建设实践和推进互联应用的经验，并对平台下一步发展提出意见及建议。各省交通运输主管部门，国家铁路局、国家邮政局、中国铁路总公司，部属相关单位及企业的代表参加了会议。
（来源：中国交通报 特约记者/康信茂 记者/王珍珍 罗俊峰）
平台顶层设计逐步成熟
据悉，交通运输物流公共信息平台《建设纲要》、《国家级管理服务系统建设方案》、《区域交换节点建设指南》三个指导性文件在会上正式向社会发布，明确了平台发展的总体思路、发展框架和下一步工作重点，标志着平台的顶层设计逐步走向成熟。
根据《建设纲要》，平台定位于构建面向全社会的公共物流信息服务平台，为实现不同信息系统信息交换和共享提供基础网络和标准，是“平台的平台”；平台的总体架构是“1+32+nX”，“1”代表国家级管理服务系统，由交通运输部组织建设，主要建设交换管理系统和铁路、公路、水路、民航、邮政等国家级交换节点，“32”泛指省级区域交换节点，由地方交通运输主管部门主导建设，“nX”是指平台拓展和衔接的信息服务体系，如道路运政、水路运政等行业内信息管理系统，公安、商务等行业外信息系统等，这些系统依托平台开展各类互联应用；平台主要具备基础交换和公共信息服务两大功能，其中基础交换网络是平台建设的基础，加快实现基础交换网络的全国布局是平台建设的关键所在。
平台建设取得阶段性成果
近年来，平台建设贴近市场需求，抓住有利时机，联合多方力量，已初步形成“跨区域、跨部门、跨行业、跨国界”的工作局面。
数据显示，目前依托平台实现互联互通的企业有近15万家，企业通过平台实现业务单据交换量累计超过5.5亿条，日交换量最高可达200万条，平台的公益性、开放性和服务性逐步显现。黑龙江、福建、浙江等省交通运输主管部门积极开放政务信息资源，改善了以往在信息化建设中“重建设、轻运营，重管理、轻服务”的现象，大大提高了政府公共服务和行业监管能力，助推管理型政府向服务型政府的转变。（下转2版）
服务好企业、助推政府职能转变是平台建设的出发点和落脚点。推进平台建设就是要让不同企业间、企业和政府间、政府部门间信息交换和共享更加高效，进一步服务好市场、服务好企业，让平台建设惠及更多的市场主体和社会公众。同时，通过平台建设，切实提高政府行业监管、运行监测、统计分析、管理决策水平。
把握四个方向加快推进
加快平台建设是构建现代物流服务体系的重要途径，是转变交通运输发展方式、推进行业转型升级的重要抓手，是交通运输行业落实党的十八届三中全会精神、转变政府职能、打造服务型政府的重要举措。下一步，推进平台建设要把握四个方向：
加快推进基础交换网络建设，努力将平台“做大”。“大”不是盲目地追求规模扩张，而是把平台的基础交换网络做大、辐射范围做广、参与方做多，拓展服务纵深。各省要结合地方发展实际情况，加快启动区域交换节点建设，并实现与平台的互联互通；要从“大交通”视角出发，积极推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业交换节点建设；要注重引导大型龙头骨干企业与平台实现互联，从而带动供应链上下游企业进入平台，不断扩大平台的服务纵深。
结合重大物流工程强化互联应用，努力将平台“做实”。“实”就是要在基础交换网络建设的基础上，加强互联应用，满足市场需求，让平台服务更实，让企业受益更实。下一步，交通运输部将在物流园区、危险品运输、多式联运、港口物流、甩挂运输、物流企业联盟等领域，依托平台积极促进互联应用；继续组织推进我国与东北亚相关各国以及与欧盟等区域的国际合作，不断扩大平台合作范围；加强行业内各部门以及与工商、海关、公安、商务等部门的沟通与协调，将相关信息开放和共享，努力实现与平台的互联互通，为市场提供高效公共信息服务。
注重基础保障和配套政策跟进，努力将平台“做强”。“强”就是要不断提升平台自身的运行能力，特别注重平台建设的基础保障和配套政策的跟进。一方面，要努力做好平台相关标准的制定和推广工作，开发和完善相关应用软件，不断完善平台的管理机制；另一方面，要增强对平台发展的预见性，对于未来大规模信息交换带来的安全和效率问题要有预判和提前准备，加强数据安全保障体系建设。
鼓励创新发展，努力将平台“做久”。“久”就是平台要有健康、可持续发展的能力。不断创新发展模式，研究开发符合平台特性的服务产品，吸引企业源源不断地主动与平台互联对接。另外，平台自身要有“造血功能”，在保障平台安全运行和服务质量提升的基础上，引入商业合作机制。
会上，交通运输部有关司局分别介绍了物流园区、铁水联运、甩挂运输推进平台应用和平台标准建设、国际合作方面的情况，有关省份交通运输部门和企业代表分享了平台建设实践和推进互联应用的经验，并对平台下一步发展提出意见及建议。各省交通运输主管部门，国家铁路局、国家邮政局、中国铁路总公司，部属相关单位及企业的代表参加了会议。
（来源：中国交通报 特约记者/康信茂 记者/王珍珍 罗俊峰）
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