让航运服务业引航老工业“巨舰”
2014-10-11 09:00:15
2009年，当辽宁沿海经济带披上了国家队的“战袍”，这个没入改革开放大潮的新中国工业摇篮瞄准世界级“新坐标”重新走入人们的视野，且以不可阻挡之势，在风起云涌、波澜壮阔中宏图大展，摒弃粗放式发展、调整不合理结构、转型升级成为这片土地发展的主旋律，创新突破更为这片土地注入不竭的发展动力。
而今，国家实施新一轮东北振兴战略的嘹亮号角业已吹响，奋战在这片黑土地上的人们的激情再度燃起，迸发出沸腾的希望。加紧建设、不断完备的“巨舰”上，高速发展的现代服务业不断汇聚起辽宁沿海经济带巨大的发展能量，牵动辽宁全域发展的腾飞。2014辽宁沿海经济带政协论坛（朝阳）会议，沿海七城市政协在围绕“加快发展现代服务业、促进辽宁沿海经济带和全省产业升级”这个主题建言献策时，大连市政协对全面建设大连国际航运中心有关问题作了专门论述和探索，助推正在“思考”中的大连大踏步地向国际航运中心的行列迈进。
大潮面前的思考
提及港口，以港兴市的大连对此有着千丝万缕的情愫，而随着国家振兴东北老工业基地重大战略的实施，借着沿海经济带的“翘升”之力，以大连港为“龙头”，省内港口“联合舰队”扬帆起航。四通八达的大连国际航运中心已经敞开怀抱，但在“拥抱”世界之前，让我们先以世界大港的眼光进行一番“考量”。
综观全球国际航运中心发展大势，布局日益分散，全球前十位国际航运中心城市中，亚太地区港口城市占六席，且增速明显快于欧美地区，世界航运重心东移的趋势十分明显。无论哪个国家和城市的国际航运中心都在逐步向集“腹地、中转、服务”功能为一体的复合型航运中心发展。注重绿色化、智慧化，形成港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化的发展态势。国际航运中心城市与贸易中心、金融中心、信息中心、创新中心的并行发展，成为人才流、信息流、资金流、科技流等各种要素的富集地，国际航运中心成为带动区域跨越发展的经济中心。
风帆正举破浪时
百年来，大连从一个小渔村几度飞跃，用“大连速度”步入国际化都市行列，港口也成为大连最叫得响、最有底气与世界先进城市叫板的拳头品牌。
大连国际航运中心的真正发轫要从2003年说起，自国家《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”以来，大连国际航运中心一直围绕着持续发展，寻找着自己的“答案”。十余年间，国家发改、海关、财政、交通、商务、税务、民航、铁道等部门支持大连国际航运中心建设的政策体系基本形成，国内最大的矿石码头、原油码头、lng码头、汽车专用码头、港后油罐群和领先的集装箱码头等基础设施建设日臻完善，港航运输能力全面提升，物流企业加快聚集，口岸服务功能快速升级。港口身后一种意在“升级”的“新工业”冲动，为大连龙头态势集聚着足够的动能和优越的潜质。
驶向“深蓝”
建设大连国际航运中心是国家赋予辽宁沿海经济带的战略定位和重要使命。国家实施新一轮东北振兴战略，大连金普新区获得国家批准，全省上下正在积极争取建设的大连自由贸易园区，面临难得的历史机遇，推动大连国际航运中心建设已经成为新时期的重大课题。
大连市政协在发言中建议，要融合发展，建设高端服务业聚集的“经济中心”。全力打造集航运、物流、金融、贸易、信息和服务业于一体的经济实体，加快实现港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化。未来5年，要进一步完善港口和集疏运体系建设，拓展“内陆干港”，深度连接“新亚欧大陆桥”铁路通道，积极探索启动融入海上丝绸之路航运体系建设。加快物流企业发展和配套服务体系完善，培育与国际航运中心相适应的面向港口、连接腹地的货物资源。积极争取建立跨境人民币结算中心、离岸金融中心，壮大港口金融和保障功能，发展其他港航服务业，构建辽宁沿海经济带的产业升级版。
要创新发展，打造智慧绿色综合功能。充分运用信息技术，不断拓展港航综合服务功能，着力建设“智慧口岸”，为东北亚国际航运中心建设提供“数字引擎”。逐步丰富大数据应用服务体系，实现物流操作智能化、公共服务网络化、决策支持数字化，创新港口综合服务功能，全面提升辽宁沿海经济带智慧和生态城市建设水平。
要开放发展，营造自由便利的服务环境。建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范的航运中心，在离岸航运管理、航运金融、航运政策、海关监管等方面取得突破。借鉴上海经验，争取投资贸易便利化政策，探索外商准入国民待遇和实施负面清单制度，放开或减化程序、减少手续；借鉴北京中关村经验，争取自主创新优惠政策，申办国家自主创新示范区；争取航运物流优惠政策，探索启运港退税和大窑湾港区内航运物流企业免征注册税、营业税，油轮和国际中转业务减免税收政策。
包容发展，构建分工合理的港口格局。坚持以合作为基础、以共赢为目标，建立辽宁港口合作联盟。形成以东北腹地为依托，以大连、营口港为核心，以锦州、丹东港为两翼，与葫芦岛、盘锦港联动发展，资源共享、优势互补、具有强势竞争力的现代化港口集群和大连国际航运中心。举全省之力支持沿海经济带港航物流业快速健康发展和大连国际航运中心建设，推进辽宁沿海经济带产业优化升级和辽宁老工业基地率先全面振兴！
来源：光明网经济
而今，国家实施新一轮东北振兴战略的嘹亮号角业已吹响，奋战在这片黑土地上的人们的激情再度燃起，迸发出沸腾的希望。加紧建设、不断完备的“巨舰”上，高速发展的现代服务业不断汇聚起辽宁沿海经济带巨大的发展能量，牵动辽宁全域发展的腾飞。2014辽宁沿海经济带政协论坛（朝阳）会议，沿海七城市政协在围绕“加快发展现代服务业、促进辽宁沿海经济带和全省产业升级”这个主题建言献策时，大连市政协对全面建设大连国际航运中心有关问题作了专门论述和探索，助推正在“思考”中的大连大踏步地向国际航运中心的行列迈进。
大潮面前的思考
提及港口，以港兴市的大连对此有着千丝万缕的情愫，而随着国家振兴东北老工业基地重大战略的实施，借着沿海经济带的“翘升”之力，以大连港为“龙头”，省内港口“联合舰队”扬帆起航。四通八达的大连国际航运中心已经敞开怀抱，但在“拥抱”世界之前，让我们先以世界大港的眼光进行一番“考量”。
综观全球国际航运中心发展大势，布局日益分散，全球前十位国际航运中心城市中，亚太地区港口城市占六席，且增速明显快于欧美地区，世界航运重心东移的趋势十分明显。无论哪个国家和城市的国际航运中心都在逐步向集“腹地、中转、服务”功能为一体的复合型航运中心发展。注重绿色化、智慧化，形成港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化的发展态势。国际航运中心城市与贸易中心、金融中心、信息中心、创新中心的并行发展，成为人才流、信息流、资金流、科技流等各种要素的富集地，国际航运中心成为带动区域跨越发展的经济中心。
风帆正举破浪时
百年来，大连从一个小渔村几度飞跃，用“大连速度”步入国际化都市行列，港口也成为大连最叫得响、最有底气与世界先进城市叫板的拳头品牌。
大连国际航运中心的真正发轫要从2003年说起，自国家《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”以来，大连国际航运中心一直围绕着持续发展，寻找着自己的“答案”。十余年间，国家发改、海关、财政、交通、商务、税务、民航、铁道等部门支持大连国际航运中心建设的政策体系基本形成，国内最大的矿石码头、原油码头、lng码头、汽车专用码头、港后油罐群和领先的集装箱码头等基础设施建设日臻完善，港航运输能力全面提升，物流企业加快聚集，口岸服务功能快速升级。港口身后一种意在“升级”的“新工业”冲动，为大连龙头态势集聚着足够的动能和优越的潜质。
驶向“深蓝”
建设大连国际航运中心是国家赋予辽宁沿海经济带的战略定位和重要使命。国家实施新一轮东北振兴战略，大连金普新区获得国家批准，全省上下正在积极争取建设的大连自由贸易园区，面临难得的历史机遇，推动大连国际航运中心建设已经成为新时期的重大课题。
大连市政协在发言中建议，要融合发展，建设高端服务业聚集的“经济中心”。全力打造集航运、物流、金融、贸易、信息和服务业于一体的经济实体，加快实现港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化。未来5年，要进一步完善港口和集疏运体系建设，拓展“内陆干港”，深度连接“新亚欧大陆桥”铁路通道，积极探索启动融入海上丝绸之路航运体系建设。加快物流企业发展和配套服务体系完善，培育与国际航运中心相适应的面向港口、连接腹地的货物资源。积极争取建立跨境人民币结算中心、离岸金融中心，壮大港口金融和保障功能，发展其他港航服务业，构建辽宁沿海经济带的产业升级版。
要创新发展，打造智慧绿色综合功能。充分运用信息技术，不断拓展港航综合服务功能，着力建设“智慧口岸”，为东北亚国际航运中心建设提供“数字引擎”。逐步丰富大数据应用服务体系，实现物流操作智能化、公共服务网络化、决策支持数字化，创新港口综合服务功能，全面提升辽宁沿海经济带智慧和生态城市建设水平。
要开放发展，营造自由便利的服务环境。建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范的航运中心，在离岸航运管理、航运金融、航运政策、海关监管等方面取得突破。借鉴上海经验，争取投资贸易便利化政策，探索外商准入国民待遇和实施负面清单制度，放开或减化程序、减少手续；借鉴北京中关村经验，争取自主创新优惠政策，申办国家自主创新示范区；争取航运物流优惠政策，探索启运港退税和大窑湾港区内航运物流企业免征注册税、营业税，油轮和国际中转业务减免税收政策。
包容发展，构建分工合理的港口格局。坚持以合作为基础、以共赢为目标，建立辽宁港口合作联盟。形成以东北腹地为依托，以大连、营口港为核心，以锦州、丹东港为两翼，与葫芦岛、盘锦港联动发展，资源共享、优势互补、具有强势竞争力的现代化港口集群和大连国际航运中心。举全省之力支持沿海经济带港航物流业快速健康发展和大连国际航运中心建设，推进辽宁沿海经济带产业优化升级和辽宁老工业基地率先全面振兴！
来源：光明网经济
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