评论：发展绿色航运应全盘考虑统筹推进

2014-10-30 10:09:34

    日前，广东省深圳市发布了《港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》，利用资金补贴，鼓励航运企业使用岸电或低硫油，以减少港口船舶污染物排放。深圳也成为内地首个出台“绿色航运”补贴政策的城市。

    减少船舶大气污染越来越受到重视。国际海事组织（IMO）船舶能效设计指数（EEDI）已于2013年正式生效。在我国，交通运输部提出，到“十二五”末营运船舶的综合单耗比2005年下降15％。

    然而，船舶在原理构造、航行区域、作业特点等方面所具有的特殊性，使其废气排放控制成为一道难题，应全盘规划、统筹考虑。

    其一，要多行业协同创新。要想在这次“绿色革命”中获胜，必须研究出先进的低能耗船型。一艘船舶是众多高新技术的集成体，需要材料、工艺、建造等行业共同进步、协同创新。

    其二，要与国际公约对接。国际海事组织已在全球批准了四个排放控制区——行驶至该区水域的船舶需换成更清洁的燃油，含硫量2015年起不能超过0.1%。四个排放控制区均在欧美，中国并未设立。因此，存在使用低硫油的船舶到达中国水域之后燃烧高硫油的可能性。目前，上海正在组织开展将上海港划为硫排放控制区的研究。

    其三，要讲究区域协同。有专家指出，约70%的远洋船废气排放于距离海岸线400公里内的海域，而且这些废气可飘散至较远的内陆地区。可见，仅在船舶航次起点港或是目的港上做文章还远远不够。

    其四，要遵从市场规律。从目前各地公布的措施上看，鼓励船舶接岸电是一种主要途径。但是目前岸电使用存在多方面的困难，一是港口需要设有稳定可靠的岸电设施，船舶需要装有受电装置；二是整个接电过程可能耗时1小时以上，会增加靠泊成本；三是港口岸电装置的建设、人工维护、管理给码头带来运营成本的增加，而使用岸电的船舶又不多，极容易造成设备闲置。这些问题不能单靠政府补贴来解决。

    其五，指挥官要“清洁”。从深圳公布的暂行办法上看，如何测算相关数值是关键。而目前国际上对船舶排放二氧化碳数值的计算只有概念公式，国内港口城市也未建立排放清单，这也给相关补贴的具体执行带来了难度。模糊地带容易滋生腐败，政府要加强对补贴资金的监督。

    港口船舶的绿色发展是个持续的过程，期待更多地方、更多力量共同探索。

来源：中国交通新闻网