抢抓“钻石机遇期” 迎接长江航运“新时代”
2015-02-04 09:12:20
过去的一年，长江航运爆发出强劲的发展内趋力，呈现腾飞之势。
年末大屏幕上，滚动着一组激动人心的数据：2014年，长江干线完成货物通过量20.6亿吨，同比增长7.3%，首次突破20亿吨大关;完成外贸货物吞吐量2.6亿吨，同比增长4.6%;完成集装箱吞吐量1300万TEU，实际增长4.0%，均创历史最好水平。长江水系已经拥有14个亿吨大港。
数据中蕴含的是付出，是责任，更是梦想，是长江航运人对长江经济带建设的最好献礼!
□ 本报记者 赵虎 殷黎 高妞
A
“新时代”呈现“新进展”
长江航运人蹄疾步稳，奋进在长江航运大发展的“新时代”。
“黄金水道的主通道地位正在显著提升!长江航运的发展活力正显著提升!”这是长江航务管理局(以下简称“长航局”)局长唐冠军对于长江航运的战略判断，2014年一串串数字便是生动的注解：
——长江干线完成货物通过量20.6亿吨，同比增长7.3%，首次突破20亿吨大关;完成外贸货物吞吐量2.6亿吨，同比增长4.6%;完成集装箱吞吐量1300万TEU，实际增长4.0%，均创历史最好水平。
这得益于：运输市场调控成效显著，制定发布了《关于做好长江水系省际液货危险品运输企业和船舶行政许可前公示的通告》等，长江运力结构进一步优化;强化市场监管，探索建立行业诚信管理机制;优化运输组织协调，积极支持江海直达、干支直达运输;提升信息引导水平，定期发布了《长江航运发展报告(白皮书)》、长江航运景气指数等。
——长江水系14省市拥有运输船舶14.7万艘，总运力1.68亿吨;长江干线货运船舶平均吨位达到1260吨，三峡库区货船平均吨位达到2700吨，同比分别增长7.7%、8.4%;长江水系拥有14个亿吨大港。
这得益于：船型标准化工作稳步推进，积极推动新建标准示范船型，三峡船型、江海直达船型和清洁能源动力船舶等推广应用;港航企业转型升级不断加快和节能减排有序推进。
——长江干线航道维护水深保证率达到100%。三峡船闸货物通过量1.2亿吨，同比增长12.98%;葛洲坝船闸货物通过量1.18亿吨，同比增长12.39%，均创历史新高。
这得益于：航道通过能力持续提升，通过“两充分一加强”，继续提高了长江干线和部分支汊河段航道维护水深;航道服务能力不断提高;船闸通航畅通有序。
——长江水系14省市共完成内河航运建设投资逾500亿元，长江航运基础设施面貌持续改善，服务长江经济带建设的基础不断夯实。
这得益于：规划编制工作成效明显;航道建设扎实推进;港口建设步伐加快;质量管理和市场监管不断强化。
——长江海事辖区事故四项指标同比全面下降，分别下降10.7%、35%、33%、38.4%，安全形势持续稳定。
这得益于：安全专项活动效果明显，深入推进“平安交通”建设;安全责任进一步强化;应急保障能力不断提升。
此外，长航局与四川等沿江省级交通运输主管部门和沿江地市人民政府，建立了共同推进黄金水道建设“2+N”合作机制;分别与南京市人民政府等签订了战略合作协议;与部规划研究院、沿江省市港航管理部门等不断深化合作……一个上下通畅、左右接源，尽揽天时、地利、人和的长江大联盟正在加速形成。
B
“新时代”需要“新思维”
“我们也要清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是：与建设长江经济带的要求相比，长江黄金水道建设的基础还不相适应;长江航运安全基础还比较薄弱;长江航运转型升级任务艰巨，运输市场活力尚待进一步激发，‘低小散’的状况亟待解决。”唐冠军说。
在唐冠军看来，长江航运当前呈现出五个新特点：从发展机遇看，正面临西部开发、中部崛起、东部率先、“一带一路”、长江经济带，加上加快以长江为代表的内河水运发展这个国家战略，六重重大机遇叠加的“钻石机遇期”;从发展战略看，要把“一条主线四个长江”的发展战略落实好、实施好;从发展速度上，运输生产增速换挡，正在向7%左右的中高速增长转变;从发展方式看，当前长江航运要进一步加快转型升级……
因此，发展长江航运必须大力实践“六个着力”：
——着力强化顶层设计。
完善发展战略，坚持以“建设长江黄金水道，发展现代长江航运”为主线，以打造“四个长江”为重点，以服务和推进长江经济带发展为宗旨，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，充分发挥长江黄金水道优势，服务长江经济带发展;完善发展规划，认真编制好长江航运“十三五”规划，高质量完成好“十二五”规划内容，切实抓好《长江航运发展规划纲要》的颁布与落实工作。
——着力提升长江黄金水道功能。
坚持“深下游、畅中游、延上游、通支流”的航道建设方针，加快干线高等级航道建设，下游积极推进12.5米深水航道建设，中游重点抓好荆江河段航道整治工程、宜昌至昌门溪航道整治工程实施，上游抓好涪陵至重庆主城区库尾航道炸礁整治工程;抓好全河段航道整治研究;开展南京至芜湖、芜湖至安庆、安庆至宜昌、重庆至宜宾、宜宾至水富航道整治工程研究工作，加快推动工程建设;积极推进支流航道建设，加快形成干支联通、辐射流域的高等级航道网络;坚持“四轮驱动”，着力推进三峡扩能等。
——着力提升发展的支撑能力。
坚持速效兼顾、适度超前，不断提高发展的质量和水平。坚持“开前门、关后门、调结构、推示范”，加快推进船型标准化;优化港口布局，着力构建以三大航运中心为骨干、以沿江主要港口为支撑、其他重要港口为补充的现代化长江港口体系，推动发展港口联盟，大力发展现代航运服务业;加强集疏运体系建设，加快重要港区与铁路、高等级公路的连接线建设，强化港口集疏运服务功能，注重解决好“最后一公里”问题，提升港口在长江航运发展中的枢纽地位和节点功能;大力推进多式联运发展，积极推进江海联运和直达运输发展;合理推进过江通道建设。
此外，长江航运还将着力提升物流发展水平;着力提升行业监管能力;着力完善体制机制，率先发展、率先突破，全力服务长江经济带建设。
C
“新时代”落实“新举措”
应对新常态、迎接新时代，必须有新举措。长江航运已制定总体发展目标，2020年发展目标“摸得着”，2030年发展目标“看得见”，并在港航基础设施、运输装备服务等方面制定详细发展“路线图”。
而今年，长航局系统在行业管理与服务方面阔步前行：
——切实推进结构调整。重点是，坚持“开前门、关后门、调结构、推示范”，大力推进长江船型标准化建设，力争2015年长江干线货运船舶平均吨位达到1400吨;积极引导LNG动力船等节能、环保船舶的发展应用，推进绿色航运发展，加快推广三峡新船型;强化运力调控，严格准入管理，强化新增液货危险品船舶运力许可前检查……
——切实强化通航保障。重点是，全面开展《航道法》宣贯，研究制定相关配套管理规定，加强航道行政执法;落实2015年度长江干线航道、船闸养护计划，做好重点和特殊时段的通航保障工作，确保干线航道、船闸畅通有序;坚持“两充分一加强”，试运行提高宜昌下临江坪至大埠街、大埠街至城陵矶段航道维护尺度，将枯水期维护水深提高至3.5米，研究提高长江干线宜宾至重庆段航道维护尺度;正式提高长江干线武汉至安庆段及太平府水道、乌江水道、太平洲捷水道、长江口北支等支汊航道维护尺度……
——切实加快航运建设。重点是，强化规划引领作用，对照《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》要求，高质量完成“十三五”建设规划编制，提出“十三五”重大项目、重大工程和重大政策建议;积极配合编制《长江经济带发展规划纲要》，加快推进水运相关项目建设;着力提升长江干线航道通航标准，全面开展长江全河段航道系统治理研究工作，重点完成宜安段模型试验研究和叙渝段航道等级提升等重点专题研究……
——切实推进数字长江建设。重点是，大力推进长江黄金水道重大科技研发，针对长江航道系统整治、枢纽通航扩能、船型标准化、港口优化布局、现代服务业、节能环保等领域重大的、制约性强的技术问题，实施年度科技项目计划，组织力量开展研发攻关，突破技术瓶颈;完善长江航运数据中心及数据交换平台建设，加快海事、三峡数据分中心以及长江电子航道图数据分中心的建设，推动实现与国家级数据平台和沿江地方港航单位的数据交换与共享;组织研究大数据、云计算、互联网移动通信、北斗卫星导航等前沿技术与航运业务的融合应用，积极推广基于船载终端和手机应用程序(APP)的信息服务……
——切实推进平安长江建设。重点是，认真贯彻执行新《安全生产法》，严格落实两个主体责任，大力倡导“以人为本、安全发展”理念，加强安全生产风险管理，推进“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系;以“平安交通”建设为主题，强化“平安长江”建设，按照《长航局“平安交通”建设示范工作方案》深入开展示范创建工作……
一切为了港航，一切服务发展。唐冠军说，“下一步，长航局系统将更加注重政策研究、更加注重转型升级、更加注重创新驱动、更加注重民生改善，为长江经济带建设提供坚强有力的保障!”
长航人正步履铿锵，迎接一个航运“新时代”!
2015年长航局将重点办好以下八件便民利民惠民的实事
◆试运行提高干线部分航道维护尺度【试运行提高叙渝段、宜昌葛洲坝下至大埠街、大埠街至城陵矶段航道维护尺度，正式提高长江干线武汉至安庆段及太平府水道、乌江水道、太平洲捷水道、长江口北支等支汊航道维护尺度】;
◆正式推广应用长江电子航道图，编印长江干线航行参考图，提升航道综合服务能力;
◆抓好三峡升船机投入试运行工作;
◆进一步优化两坝间航道汛期通航流量控制标准及管控措施;
◆搭建港航企业对接平台，引导上下游港口、长江港口与沿海港口战略合作，推动江海联运和江海直达运输发展，拓展库区邮轮企业向下游旅游景点发展渠道;
◆组织开展政风行风走访和涉企收费检查及问题整改活动;
◆深化实施长江引航“八项服务承诺”;
◆发布实施长航局2015年服务港航企业转型升级工作措施。
本版图片由长江航务管理局提供
2014年度长航系统“安康杯”竞赛优胜单位
长江三峡通航管理局
宜昌港务集团有限责任公司
城陵矶港务有限责任公司
黄石港务集团有限责任公司
马鞍山港口(集团)有限责任公司
黄石海事局
九江海事局
长江武汉航道工程局
武汉港务集团有限公司湖北宏港石化储运有限公司
南京港(集团)有限公司龙潭集装箱有限公司
重庆市河牛滚装船运输有限公司
湖南金和石油实业有限公司
南京长江油运公司
2014年度长江诚信港航企业名单
重庆港务物流集团有限公司
武汉港务集团有限公司
池州港远航控股有限公司
马鞍山港口(集团)有限责任公司
镇江港务集团有限公司
南通港口集团有限公司
重庆新世纪游轮股份有限公司
湖北汉通石油运输贸易责任有限公司
武汉经纬液化气船务有限公司
岳阳安顺船务有限公司
合肥庐东航运有限公司
安庆市曙光航运有限责任公司
江苏盐道物流股份有限公司
江苏赛福特国际航运有限公司
南京江海轮运有限公司
长江轮船海外旅游总公司
第五届长航十大杰出人物
李红勇 长江重庆航道工程局第一工程处处长
牛百龙 武汉海事局船舶交通管理中心副主任
陈发义 宜昌港务集团董事长
刘 源 中石化长江燃料有限公司董事、副总经理
肖红联 武汉港申船务有限公司汉港拖2009轮船长
夏荣顺 江苏盐道物流股份有限公司党总支书记、董事长
任泽友 重庆市泽胜船务(集团)有限公司总经理
支晓林 长江航运公安局南通分局刑事侦查支队支队长
王焕明 长江航运总医院神经外科主任医师、科主任
张 涛 《中国水运》杂志编辑部主任
来源：中国水运网
年末大屏幕上，滚动着一组激动人心的数据：2014年，长江干线完成货物通过量20.6亿吨，同比增长7.3%，首次突破20亿吨大关;完成外贸货物吞吐量2.6亿吨，同比增长4.6%;完成集装箱吞吐量1300万TEU，实际增长4.0%，均创历史最好水平。长江水系已经拥有14个亿吨大港。
数据中蕴含的是付出，是责任，更是梦想，是长江航运人对长江经济带建设的最好献礼!
□ 本报记者 赵虎 殷黎 高妞
A
“新时代”呈现“新进展”
长江航运人蹄疾步稳，奋进在长江航运大发展的“新时代”。
“黄金水道的主通道地位正在显著提升!长江航运的发展活力正显著提升!”这是长江航务管理局(以下简称“长航局”)局长唐冠军对于长江航运的战略判断，2014年一串串数字便是生动的注解：
——长江干线完成货物通过量20.6亿吨，同比增长7.3%，首次突破20亿吨大关;完成外贸货物吞吐量2.6亿吨，同比增长4.6%;完成集装箱吞吐量1300万TEU，实际增长4.0%，均创历史最好水平。
这得益于：运输市场调控成效显著，制定发布了《关于做好长江水系省际液货危险品运输企业和船舶行政许可前公示的通告》等，长江运力结构进一步优化;强化市场监管，探索建立行业诚信管理机制;优化运输组织协调，积极支持江海直达、干支直达运输;提升信息引导水平，定期发布了《长江航运发展报告(白皮书)》、长江航运景气指数等。
——长江水系14省市拥有运输船舶14.7万艘，总运力1.68亿吨;长江干线货运船舶平均吨位达到1260吨，三峡库区货船平均吨位达到2700吨，同比分别增长7.7%、8.4%;长江水系拥有14个亿吨大港。
这得益于：船型标准化工作稳步推进，积极推动新建标准示范船型，三峡船型、江海直达船型和清洁能源动力船舶等推广应用;港航企业转型升级不断加快和节能减排有序推进。
——长江干线航道维护水深保证率达到100%。三峡船闸货物通过量1.2亿吨，同比增长12.98%;葛洲坝船闸货物通过量1.18亿吨，同比增长12.39%，均创历史新高。
这得益于：航道通过能力持续提升，通过“两充分一加强”，继续提高了长江干线和部分支汊河段航道维护水深;航道服务能力不断提高;船闸通航畅通有序。
——长江水系14省市共完成内河航运建设投资逾500亿元，长江航运基础设施面貌持续改善，服务长江经济带建设的基础不断夯实。
这得益于：规划编制工作成效明显;航道建设扎实推进;港口建设步伐加快;质量管理和市场监管不断强化。
——长江海事辖区事故四项指标同比全面下降，分别下降10.7%、35%、33%、38.4%，安全形势持续稳定。
这得益于：安全专项活动效果明显，深入推进“平安交通”建设;安全责任进一步强化;应急保障能力不断提升。
此外，长航局与四川等沿江省级交通运输主管部门和沿江地市人民政府，建立了共同推进黄金水道建设“2+N”合作机制;分别与南京市人民政府等签订了战略合作协议;与部规划研究院、沿江省市港航管理部门等不断深化合作……一个上下通畅、左右接源，尽揽天时、地利、人和的长江大联盟正在加速形成。
B
“新时代”需要“新思维”
“我们也要清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是：与建设长江经济带的要求相比，长江黄金水道建设的基础还不相适应;长江航运安全基础还比较薄弱;长江航运转型升级任务艰巨，运输市场活力尚待进一步激发，‘低小散’的状况亟待解决。”唐冠军说。
在唐冠军看来，长江航运当前呈现出五个新特点：从发展机遇看，正面临西部开发、中部崛起、东部率先、“一带一路”、长江经济带，加上加快以长江为代表的内河水运发展这个国家战略，六重重大机遇叠加的“钻石机遇期”;从发展战略看，要把“一条主线四个长江”的发展战略落实好、实施好;从发展速度上，运输生产增速换挡，正在向7%左右的中高速增长转变;从发展方式看，当前长江航运要进一步加快转型升级……
因此，发展长江航运必须大力实践“六个着力”：
——着力强化顶层设计。
完善发展战略，坚持以“建设长江黄金水道，发展现代长江航运”为主线，以打造“四个长江”为重点，以服务和推进长江经济带发展为宗旨，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，充分发挥长江黄金水道优势，服务长江经济带发展;完善发展规划，认真编制好长江航运“十三五”规划，高质量完成好“十二五”规划内容，切实抓好《长江航运发展规划纲要》的颁布与落实工作。
——着力提升长江黄金水道功能。
坚持“深下游、畅中游、延上游、通支流”的航道建设方针，加快干线高等级航道建设，下游积极推进12.5米深水航道建设，中游重点抓好荆江河段航道整治工程、宜昌至昌门溪航道整治工程实施，上游抓好涪陵至重庆主城区库尾航道炸礁整治工程;抓好全河段航道整治研究;开展南京至芜湖、芜湖至安庆、安庆至宜昌、重庆至宜宾、宜宾至水富航道整治工程研究工作，加快推动工程建设;积极推进支流航道建设，加快形成干支联通、辐射流域的高等级航道网络;坚持“四轮驱动”，着力推进三峡扩能等。
——着力提升发展的支撑能力。
坚持速效兼顾、适度超前，不断提高发展的质量和水平。坚持“开前门、关后门、调结构、推示范”，加快推进船型标准化;优化港口布局，着力构建以三大航运中心为骨干、以沿江主要港口为支撑、其他重要港口为补充的现代化长江港口体系，推动发展港口联盟，大力发展现代航运服务业;加强集疏运体系建设，加快重要港区与铁路、高等级公路的连接线建设，强化港口集疏运服务功能，注重解决好“最后一公里”问题，提升港口在长江航运发展中的枢纽地位和节点功能;大力推进多式联运发展，积极推进江海联运和直达运输发展;合理推进过江通道建设。
此外，长江航运还将着力提升物流发展水平;着力提升行业监管能力;着力完善体制机制，率先发展、率先突破，全力服务长江经济带建设。
C
“新时代”落实“新举措”
应对新常态、迎接新时代，必须有新举措。长江航运已制定总体发展目标，2020年发展目标“摸得着”，2030年发展目标“看得见”，并在港航基础设施、运输装备服务等方面制定详细发展“路线图”。
而今年，长航局系统在行业管理与服务方面阔步前行：
——切实推进结构调整。重点是，坚持“开前门、关后门、调结构、推示范”，大力推进长江船型标准化建设，力争2015年长江干线货运船舶平均吨位达到1400吨;积极引导LNG动力船等节能、环保船舶的发展应用，推进绿色航运发展，加快推广三峡新船型;强化运力调控，严格准入管理，强化新增液货危险品船舶运力许可前检查……
——切实强化通航保障。重点是，全面开展《航道法》宣贯，研究制定相关配套管理规定，加强航道行政执法;落实2015年度长江干线航道、船闸养护计划，做好重点和特殊时段的通航保障工作，确保干线航道、船闸畅通有序;坚持“两充分一加强”，试运行提高宜昌下临江坪至大埠街、大埠街至城陵矶段航道维护尺度，将枯水期维护水深提高至3.5米，研究提高长江干线宜宾至重庆段航道维护尺度;正式提高长江干线武汉至安庆段及太平府水道、乌江水道、太平洲捷水道、长江口北支等支汊航道维护尺度……
——切实加快航运建设。重点是，强化规划引领作用，对照《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》要求，高质量完成“十三五”建设规划编制，提出“十三五”重大项目、重大工程和重大政策建议;积极配合编制《长江经济带发展规划纲要》，加快推进水运相关项目建设;着力提升长江干线航道通航标准，全面开展长江全河段航道系统治理研究工作，重点完成宜安段模型试验研究和叙渝段航道等级提升等重点专题研究……
——切实推进数字长江建设。重点是，大力推进长江黄金水道重大科技研发，针对长江航道系统整治、枢纽通航扩能、船型标准化、港口优化布局、现代服务业、节能环保等领域重大的、制约性强的技术问题，实施年度科技项目计划，组织力量开展研发攻关，突破技术瓶颈;完善长江航运数据中心及数据交换平台建设，加快海事、三峡数据分中心以及长江电子航道图数据分中心的建设，推动实现与国家级数据平台和沿江地方港航单位的数据交换与共享;组织研究大数据、云计算、互联网移动通信、北斗卫星导航等前沿技术与航运业务的融合应用，积极推广基于船载终端和手机应用程序(APP)的信息服务……
——切实推进平安长江建设。重点是，认真贯彻执行新《安全生产法》，严格落实两个主体责任，大力倡导“以人为本、安全发展”理念，加强安全生产风险管理，推进“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系;以“平安交通”建设为主题，强化“平安长江”建设，按照《长航局“平安交通”建设示范工作方案》深入开展示范创建工作……
一切为了港航，一切服务发展。唐冠军说，“下一步，长航局系统将更加注重政策研究、更加注重转型升级、更加注重创新驱动、更加注重民生改善，为长江经济带建设提供坚强有力的保障!”
长航人正步履铿锵，迎接一个航运“新时代”!
2015年长航局将重点办好以下八件便民利民惠民的实事
◆试运行提高干线部分航道维护尺度【试运行提高叙渝段、宜昌葛洲坝下至大埠街、大埠街至城陵矶段航道维护尺度，正式提高长江干线武汉至安庆段及太平府水道、乌江水道、太平洲捷水道、长江口北支等支汊航道维护尺度】;
◆正式推广应用长江电子航道图，编印长江干线航行参考图，提升航道综合服务能力;
◆抓好三峡升船机投入试运行工作;
◆进一步优化两坝间航道汛期通航流量控制标准及管控措施;
◆搭建港航企业对接平台，引导上下游港口、长江港口与沿海港口战略合作，推动江海联运和江海直达运输发展，拓展库区邮轮企业向下游旅游景点发展渠道;
◆组织开展政风行风走访和涉企收费检查及问题整改活动;
◆深化实施长江引航“八项服务承诺”;
◆发布实施长航局2015年服务港航企业转型升级工作措施。
本版图片由长江航务管理局提供
2014年度长航系统“安康杯”竞赛优胜单位
长江三峡通航管理局
宜昌港务集团有限责任公司
城陵矶港务有限责任公司
黄石港务集团有限责任公司
马鞍山港口(集团)有限责任公司
黄石海事局
九江海事局
长江武汉航道工程局
武汉港务集团有限公司湖北宏港石化储运有限公司
南京港(集团)有限公司龙潭集装箱有限公司
重庆市河牛滚装船运输有限公司
湖南金和石油实业有限公司
南京长江油运公司
2014年度长江诚信港航企业名单
重庆港务物流集团有限公司
武汉港务集团有限公司
池州港远航控股有限公司
马鞍山港口(集团)有限责任公司
镇江港务集团有限公司
南通港口集团有限公司
重庆新世纪游轮股份有限公司
湖北汉通石油运输贸易责任有限公司
武汉经纬液化气船务有限公司
岳阳安顺船务有限公司
合肥庐东航运有限公司
安庆市曙光航运有限责任公司
江苏盐道物流股份有限公司
江苏赛福特国际航运有限公司
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李红勇 长江重庆航道工程局第一工程处处长
牛百龙 武汉海事局船舶交通管理中心副主任
陈发义 宜昌港务集团董事长
刘 源 中石化长江燃料有限公司董事、副总经理
肖红联 武汉港申船务有限公司汉港拖2009轮船长
夏荣顺 江苏盐道物流股份有限公司党总支书记、董事长
任泽友 重庆市泽胜船务(集团)有限公司总经理
支晓林 长江航运公安局南通分局刑事侦查支队支队长
王焕明 长江航运总医院神经外科主任医师、科主任
张 涛 《中国水运》杂志编辑部主任
来源：中国水运网
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