长航局召开视频报告会传达学习全国“两会”精神

　　唐冠军首先介绍了大会的概况，以自己的亲身感受总结了此次大会的三个特点：民主政治氛围更加浓厚；主题重点更加鲜明突出；文风会风更加务实高效。随后，唐冠军传达了《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》等4个报告的主要精神。

　　唐冠军还结合会议期间的履职情况，以中央领导讲话的要点、代表们集中议论的重点、老百姓特别关心的热点、舆论普遍关注的焦点为标准，整理了八个议题进行重点解读，畅谈了参会代表们的主流意见和自己的学习体会。

　　关于“创新驱动”，唐冠军表示创新发展要把着力点放在科技成果的有效应用上，提高科技成果的转化比例；要把基础研究同转化研究结合起来，提高基础研究对科技创新的贡献率；要抢占科技和产业制高点，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，厚植发展新优势，培育发展新动能。

　　关于“供给侧结构性改革”，唐冠军说，代表们普遍认为供给侧结构性改革是中国未来发展的关键举措，要以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，更好满足人民群众的需求；推进供给侧结构性改革不仅是去产能、去杠杆，更重要的是提质量、创品牌；推进供给侧结构性改革，产业要转型，首先是观念要转型；产业要升级，首先是人的能力素质要升级。

　　关于“‘十三五’规划”，唐冠军表示，“十三五”规划纲要草案有五个明显特点：一是充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，全面贯彻了“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会的基本路径；二是牢牢把握发展大势，科学确定了适应和引领经济发展新常态的政策导向和战略举措；三是深入贯彻新发展理念，把“五大发展理念”落实到发展的各领域和全过程；四是突出强调了供给侧结构性改革，既立足解决当前存在的问题、又着眼打牢长远可持续发展的基础；五是全面践行以人民为中心的发展思想。针对如何贯彻落实规划纲要，唐冠军认为,必须坚定不移实施创新驱动发展战略，提高发展的质量和效益；必须坚定不移地深化结构性改革，持续释放发展动力；必须坚定不移推动区域合作开发；必须坚定不移走绿色发展道路。

　　关于“生态优先”，唐冠军说，在推进经济社会发展过程中，必须坚持把绿色发展放在首位，化生态优势为竞争优势，经济与生态良性互动，真正让“十三五” 成为一个以绿色发展为导向的新时期。因此,代表们建议要“实行最严格的环境保护制度”，建立完善综合管理体制，加大整改处罚力度。对干部的政绩考核，要增加绿色和生态指标权重；对污染单位不袒护、不手软，坚决监督整改、从严处罚。

　　关于“三大战略”，唐冠军表示，要充分发挥长江航运在长江经济带战略中的基础和先导作用，切实加快航道治理，推进航道畅通工程；加快航运中心建设，切实增强服务、集聚、辐射能力；助推港航企业转型升级，发展现代航运服务业；加强安全监管，推进“平安长江”工程，营造良好的发展环境；坚持在发展中保护，在保护中发展，着力构建沿江绿色生态廊道。加快强化长江经济带战略对流域的辐射带动作用。切实搞好顶层设计和规划，将嘉陵江、乌江、汉江等支流流域的综合保护开发纳入长江经济带战略规划、加快实现长江干支流联通、支流畅通；加强前期研究，尽快启动湘桂运河前期规划和建设工作，实现长江和珠江两大水系的连通；将沿江综合立体交通运输体系建设纳入“十三五”建设规划，并尽早实施。

　　关于“深化改革”，唐冠军表示,深化行政体制改革关键是要进一步简政放权，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。在行政审批做“减法”后，事中事后监管要跟上，手段和技术支撑要上去，使放下去的权力有人接、有人管，避免出现监管真空。一要继续精简行政审批事项。加强前置审批条件清理，推动取消各类不合理、不规范的年检、证照等事项，使权力放下去。二要切实保证政府责任的履行到位。在依法规范市场中体现依法执政理念和能力，使下放的权力“接得住”、“管得好”。三要健全督查问责机制。坚决惩处政府机关“庸、懒、散、软”等行为，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　关于“扶贫攻坚”,唐冠军认为,要打赢扶贫攻坚战，需要处理好深度贫困和相对贫困的关系、政府主导和群众主体的关系，应该把群众参与作为扶贫攻坚考核的重要内容；扶贫工作不仅要管肚子，还要管脑子，不仅要富口袋，还要富脑袋，不仅要富一代，还要富万代；扶贫攻坚，政府的主导作用责无旁贷。但也要探索如何在工作中充分激发全社会的力量；产业扶贫要有效地将扶贫与市场需求、当地实际情况相结合，政府应支持并鼓励企业参与产业扶贫项目。

　　关于“党风政风”，唐冠军认为关键要有四种意识。一是法治意识。在法律框架内处理政商关系，将政府和企业的关系建立在法治的基础上。二是道德意识。领导干部要充分意识到权力是姓公，而不是姓私，要自我克制，以强大的理想信念和道德修养抵御“心中之魔”。三是服务意识。树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段方法，改进工作作风，公平公正地为民营企业发展提供服务。四是“取舍”意识。何为“取舍”意识？就是总书记常讲的“鱼和熊掌不可兼得”，“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”。

　　会上，唐冠军还专门对交通运输领域关注的重点问题进行了传达，他说，李克强总理在报告中对2015年特别是“十二五”期的交通运输工作用“基础设施水平全面跃升”给予了充分肯定，也是对交通运输人工作的高度评价。对此，代表们的建议主要集中在五个方面：一是加快高铁建设；二是加快长江航运建设；三是加快西部高速公路建设；四是大力发展通用航空；五是着力解决城市拥堵。

　　据悉，在去年的十二届全国人大三次会议上，唐冠军提出的“加快长江经济带港口水铁联运发展，解决部分港区集疏运建设最后一公里衔接问题”的建议，在大会收到的8000多件建议中，被列为20个重点督办的建议之一。2016年，唐冠军又向全国人大提交了两份建议，一份是“更好地发挥三峡工程综合效益，提升长江黄金水道功能，推动长江经济带绿色发展”，另一份是“应依照《刑法》，对在长江上非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为，以破坏交通设施罪定罪量刑，严格追究其刑事责任”。会议期间，唐冠军还围绕“共抓大保护、不搞大开发背景下的长江黄金水道”、“提高三峡枢纽防洪限制水位，充分发挥三峡工程综合效益，提升长江黄金水道功能，推动长江经济带绿色发展”、“非法采砂入刑”、“长江干线船型标准化”、“长江航运安全管理升级”、“三峡水运新通道”等主题，共接受40余家中央、地方和行业新闻媒体的2次集中采访和多次分散采访。共刊登原创稿件137篇，转载数量达到700多篇次，极大地提高了长江航运发展的社会影响力。

　　报告最后，唐冠军指出，贯彻落实全国“两会”精神，是当前长江航运的一项重要政治任务和紧迫工作。他要求长航全线全体干部职工一是深入学习“两会”精神，切实增强主动性和紧迫感。深刻认识 “十二五”尤其是十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的举世瞩目的重大成就；深刻认识经济新常态下的新变化、新特点，落实好五大发展理念；深刻认识中央对交通运输工作的新要求、新期待；深刻认识长江航运发展面临的新机遇、新任务。二是贯彻“两会”精神，大力推进黄金水道建设。以体制机制改革为重心，积极推进稳妥推进长航局行政管理体制改革。以规划建设为重点，着力提升长江航运供给能力。以持续安全为目标，大力建设平安长江。以养护管理为方向，大力强化通航保障。以结构调整为中心，大力推进转型升级。以创新为动力，大力推进绿色发展。三是大力践行“三严三实”，保持良好精神风貌。把“三严三实”作为为政之道，切实加强作风建设。把“三严三实”作为成事之要，切实解决改革发展难题。把“三严三实”作为修身之本，自觉接受群众监督制约。

　　长航局党委书记黄强主持报告会并要求长航系统各级党组织和广大干部职工要认真贯彻全国“两会”精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新理念引领长江航运发展，把“两会”确定的工作部署、目标任务和政策举措在长航系统落到实处，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。

　　除主会场外，长江沿线还设立了20个分会场。长航局在家领导，长江航运总医院、中国水运报刊社、中国船级社武汉分社领导班子成员，驻长航军代处官兵代表，局机关全体公务员，局机关直属单位领导班子成员和中层干部，局机关离退休干部职工代表在主会场听取报告。

　　长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局领导班子成员，长航局代表处代表，长航局在汉三级单位党政主要领导、汉外三级单位领导班子成员和部分中层干部、职工代表在分会场参加会议。

（来源：长江航务管理局）