2016年珠江口国家海上搜救演习成功举行

　　本次演习由交通运输部、广东省人民政府联合举办，中国海上搜救中心、广东省海上搜救中心共同组织实施，演习总指挥由国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂担任。

　　演习模拟一艘由珠海开往香港的高速客船“银河星”轮与一艘L国籍危险化学品船“乌托邦”(UTOPIA)轮在广东珠江口水域发生碰撞，碰撞造成高速客船船体破损进水，船上186人遇险，其中20人落水、多人受伤，船舶有沉没危险;;危险化学品船“乌托邦”船艏1舱爆炸并发生火灾，船上共装有12000吨甲苯。危险化学品船第一货舱发生爆炸并引发火灾，现场有刺激性气体产生，人员出现不适反应，且险情存在进一步恶化的可能，将对事故现场附近陆岛居民安全产生严重影响。险情发生后，国家、省、市三级海上搜救中心立即启动应急响应，按照海上突发事件“统一指挥，分级管理，属地为主”的处置原则，组织力量开展救援。

　　记者从演习现场了解到，本次演习根据重特大海上突发事件应急处置实际，分别在北京、广东和现场设置国家、省、市三级指挥机构，并通过视频会商的方式实现国家、省、市(现场)整体联动。演习按照《国家海上搜救应急预案》和《海上突发事件应急响应程序》，模拟重特大海上突发事件应急处置全过程，包括响应启动、指挥决策、现场处置、应急支援、媒体应对五部分，实战性强。

　　杨传堂在演习结束后表示，此次演习达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的预定目标，使国家海上搜救部际联席会议成员单位协作水平迈上了一个新台阶。当前要充分认识新形势下海上搜救工作的特殊重要性，进一步发挥好国家海上搜救部际联席会议制度的优势，有效提高海上突发事件应急反应能力，为共建21世纪“海上丝绸之路”和建设海洋强国等国家重大战略当好先行官，为经济社会发展和人民群众安全便捷出行当好守护者，切实在国内外重大海上搜救行动和事务中积极作为，当好政府形象代言人。

　　据了解，此次演习国家层面参加演习的有交通运输部、外交部、工业和信息化部、公安部等19个部委及其所属力量;广东现场参加演习的有广东省海上搜救中心成员单位、香港海上搜救协调中心等42个单位。共有35艘船舶、4架飞机、1300余人参加演习。

　　演习在形式和内容上实现了“四个首次”，一是首次实现国家海上搜救部际联席会议全体成员单位直接参加演习，进一步磨合了部际联动机制，增强了海上搜救部际协调、快速反应的应急处置能力;二是首次实现用无脚本实战模式开展现场演练，演习真实性、实战性和针对性更强，全方位提升了重特大海上突发事件应急响应和处置能力;三是首次实现国家、省、市三级全方位联动，展示了我国海上搜救应急体制机制的特色和优势;四是首次实现香港空中救援单元直接转运遇险人员至珠海，简化了海上险情应急处置环节，提高了海上搜救效率。

　　交通运输部副部长、中国海上搜救中心主任何建中，国务院应急办主要领导以及国家海上搜救部际联席会议成员单位有关同志在北京参加了演习。

　　背景材料：

　　珠江口水上交通安全情况

　　珠江口水域是珠江水系的主要出海口，区域内有广州、深圳、珠海以及香港、澳门等多个大型港口和多条重要的航路，是我国船舶活动最密集的水域之一。据统计，近年来每天航经珠江口水域的船舶约4000艘次，其中客船约700艘次，最近三年该水域发生险情约400起(含重特大事故23起)，占全国海(水)上险情的6.60%，遇险人员4900余人，占全国海(水)上遇险人员的9.42%。从2014年起，广东省深入开展了珠江口综合治理行动，经过大力开展综合治理，珠江口安全形势明显好转。2015年，珠江口水域事故发生率与遇险人员死亡率分别下降21%和64%。

　　广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长梁建伟介绍：广东管辖海域面积42万平方公里，约占全国的七分之一;大陆海岸线4114公里，约占全国的五分之一;通航河流1006条，通航里程1.2万公里，约占全国的十分之一。水运口岸130多个，港口泊位3000多个，珠江三角洲、粤东、粤西三大港口集群每年货物吞吐量逾19亿吨、集装箱4920万标箱、运输旅客2700多万人次、渡运群众8000万人次，;港口货物吞吐量、集装箱吞吐量连续多年保持全国第一,全国7个重点监管水域，广东拥有琼州海峡、珠江口两个。琼州海峡，我国海上旅客运输最繁忙的海域，每年运送旅客超过1000万人次。珠江口水域，每天航行船舶多达4000艘次，每年的台风、寒潮等季节性极端天气200多天，是我国气候最异常、交通最复杂、监管最繁重的水域。多年来，广东海事局坚持“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作方针和“严管、严查、严控、严防”从严监管安全文化，以广东智慧海事监管服务平台为主要载体，全面建设“互联网+海事监管服务”的智慧海事，深入开展安全隐患专项治理活动，有效防范了重特大水上交通事故的发生，构建了船舶航行更安全、广东水域更平安的安全发展新格局。

　　十二五期间，广东辖区进出港船舶累计1855万艘次，比十一五增长27.6%;港口货物呑吐量95.5亿吨，增长82.2%。在监管任务持续加重的情况下，广东辖区水上交通安全“四项指标”全面下降。

　　2015年，广东省海上搜救中心共接报各类海(水)上报警事件319起，海(水)上遇险人员3214人，协调组织派出参与救助船舶1538艘次，协调组织派出救助飞机57架次，救起3100人，搜救成功率为96.45%。2016年一季度共接报各类海(水)上报警事件88起，海(水)上遇险人员721人，获救699人，搜救成功率96.9%;遇险船舶共83艘，获救63艘，成功率75.9%。

　　“十二五”期间，广东省海上搜救中心共接报各类海(水)上报警事件1750起，海(水)上遇险人员15319人，遇险船舶1943艘;协调组织派出救助船舶7662艘次，协调派出救援飞机311架次;与相邻省(区)搜救合作777起;在各搜救成员单位的密切配合下，成功救起海(水)上遇险人员14801人，平均每年救起2960人，搜救成功率96.6%。