中国船东协会中韩客货班轮专业委员会二OO七年工作报告

2007年 是值得回味的一年，正如胡锦涛同志在十七大报告中提过的“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前 所未有，机遇大于挑战。”随着我国市场经济的进一步发展，政府职能的逐步转变，行业协会等中介组织的作用将愈来愈重要，协会面临的工作任务也越来越繁重和 艰巨，行业协会如何引导企业面对和适应市场变化，及时调整企业发展战略，促进中韩海上运输市场的持续稳定发展，是当前协会工作必须担当的重任。过去的一年 里，中国船东协会中韩客货班轮专业委员会在中国船东协会的直接领导下，在国家部委、业内单位、有关领导和社会各界人士的支持下，经全体会员的积极参与和支 持，认真行使对中韩客货班轮运输市场的协调、服务、监督、自律的职能，积极发挥企业与政府之间桥梁与纽带作用，为企业、为行业、为政府作了大量有益的服务 工作。在挑战面前，我们为争取中韩海运市场的均衡发展，为维护中韩客货班轮运输市场的健康稳定，协调区域密集航线开展良性竞争、促进口岸地区经济繁荣，付 出了努力、做出了大量的工作。2007年中韩客货班轮共计15条客货（箱）船舶，1-11月份安全运航1810航次，共承运旅客过106.3万人次，运输 货物约39万标箱，为中韩两国人员往来和经贸发展作出了贡献。现将中韩客货班轮专业委员会2007年工作情况整理汇报如下：

一、            加强船舶安全管理意识，维护海上人命安全，切实保障安全运行。

1、《中韩客货班轮运输安全管理及准入条件研究》调研

为 保障旅客生命和船舶运输安全，维持中韩客货班轮运输市场的健康稳定发展，我会受交通部水运司委托，邀请大连海事大学郑中义教授就中韩客货班轮运输市场的船 舶安全管理现状进行调研。同时，为了确立中韩客货班轮市场准入机制，更好的维护中中韩班轮运输市场的健康有序地竞争发展，我们也希望能够在此次调研的基础 上，提出中韩客货班轮运输安全管理及准入条件。因此，2007年8月上中旬，根据我会会员单位提供的各自公司相关信息，秘书处进行了初步资料收集整理。 9.5日，李东宁秘书长前往大连就项目具体事宜与郑教授进行协商并达成一致，着手开展国内调研。9.7-9.17期间，黄海客货船社协会韩国事务局协助收 集了部分韩国会员单位的相关信息。为加强中韩、中日客货班轮运输市场的管理，保障营运船舶的安全，9月27日，交通部水运司组织相关航运公司的负责人及营 运安全主管人员在北京召开会议，28日就《中韩客货班轮运输安全管理及准入条件研究》项目调研为主召开我委员会全体会员座谈会议，听取会员意见并对课题报 告重点内容指示说明。10月上旬，调研组调研大纲已基本完成，并前往韩国海洋水产部、韩国船级社和黄海客货船社协会事务局等相关单位进行调研。10月底课 题报告完成，经委员会全体会员单位会审之后报送交通部水运司。

今 年11月底第15次中韩海运会谈上，该研究成果得到了中韩两国政府代表团的认可。其中安全管理体系的建立、保险等问题写入了此次会谈纪要：“（三）中方介 绍了中国政府关注人民生命财产安全，加强安全管理的立法和措施情况，并介绍了为进一步加强对中韩客货航线安全管理，中方委托中韩客货民间协会，组成专题调 研小组对中韩航线安全管理状况、措施及建议进行专题调研的情况。

双 方听取了调研小组的报告，报告提出了包括完善船公司安全管理体系、加强船公司管理人员安全管理技能培训、建立应急体系、旅客及船员保险等措施在内的加强中 韩客货航线安全管理的建议。双方对调研报告的内容给予肯定，并建议调研小组进一步充实完善报告内容。为加强中韩航线安全管理，中方强调应采取以下两项措 施：

1．经营中韩客货班轮航线企业的安全管理体系应取得中韩双方认可。

2．经营中韩客货班轮航线的企业应按照《1974年雅典公约》及《1976年议定书》以及相关法规的规定，为旅客和船员提供充分有效的保险。

韩方对中方为确保客货船舶安全所采取的预防措施表示感谢。韩方认为，此问题涉及船舶安全事项，有关调研还在进行中，双方需进一步进行协商，并通过密切协商，共同努力避免中韩客货船舶海上安全事故的发生。”

2、  严格遵守中韩两国政府规定，实行联合检验，老龄船舶退出中韩客货航线。

青 岛—群山航线的“世元1号”轮由于船龄过大已于2007年9月退出中韩市场。在第十四次中韩海运会谈基础上，中韩双方对中韩客货运营船舶船龄问题进行了磋 商，强调了对中韩客货船舶船龄给予适当限制对加强中韩航线安全运营的重要性。中国政府主管机关建议中韩客货运营船舶船龄限制在28年以内。海运会谈上，中 韩双方代表确认青岛-群山航线船舶更新。

同时，规定对船龄超过20年的在航中韩客货班轮船舶实行联合入级检验问题，对船龄超过20 年的在航中韩客货班轮船舶实行联合入级检验并使其取得双重船级（Dual Class），于2007年底前完成第一次联合检验。目前，丹东-仁川航线“东方明珠II”、荣成-平泽航线“大龙号”应在年内完成船舶联合入级检验，我 会按照交通部水运司要求敦促有关单位做好执行工作。

二、对中韩海上运输市场现状进行调研，为维护健康有序的市场经济努力开展工作，寻求行业发展的新起点。

3、交科院《韩中航线海运市场秩序的对策研究》报告制作完成

为 进一步稳定中韩海运市场秩序，依据中韩两国政府海运会谈的协议内容由中韩两国行业协会共同研究，并提出中韩海运市场发展的方案。2006年7月底，黄海客 货船社协会和黄海定期船社协议会联合聘请中国交通部科学研究院的专家，针对中韩航线海运市场秩序进行专门的课题研究。在上级主管部门的领导下，在全体会员 单位的大力支持下，协会多次组织专题会议探讨修改完善报告内容。2006.11月交科院提交了《韩中航线海运市场秩序的对策研究》课题初稿。07年4月 23日，我会与黄海定期船社协议会在认真听取了课题组的汇报后，通过了验收意见。8月底，课题报告制作完成，并送达政府主管部门和全体会员单位，以供参 考。

中韩客货班轮运输市场在中韩两国交通政府主管部门的关注和支持下，多年来努力发展市场经济，搭建新的中韩海上航路，与全集装箱班轮航线开展协调工作，保障了会员单位的利益，为中韩海运经济发展做出了贡献。

4、加强中韩间自驾车旅行和车载物流项目试点工作

为彻底解决中韩两国间车辆物流的法律障碍，在交通部水运司的大力支持下，我会一直在努力促成中韩两国道路运输主管部门之间的协议，以争取尽早签署中韩两国汽车运输协定。

该 项目自2004年9月交通部水运司立项以来，得到中韩两国社会各界的大力支持和积极响应。2006年4月底，中韩间自驾车旅行和车载物流工作在威海/仁川 客货班轮航线开始试点操作。2007年经我会协调各有关部门及在多方共同努力下，为推动中韩两国物流合作机制，在5月下旬交通部国际司牵头，由水运司、公 路司参加，组织了有公安部交通管理局、公安部边防局、海关总署监管司、质检总局通关司、交通部公路/水路科学研究院等组成的中国政府物流代表团访问韩国， 与韩国建设交通部正式进行中韩汽车运输协定谈判的前期筹备工作。在威海召开了《车载物流（特种货物运输车辆）运输试点报告会议》。 会上，国际司局成志司长肯定了项目工作的重要性和前瞻性，并明确要求各部委加快两国汽车运输协定的谈判工作。5.23日，中国政府代表团与韩国建设交通部 签署了关于开展中韩之间陆海联运汽车运输及物流合作问题的纪要，并于07年8月在威海举行中韩陆海联运汽车运输合作工作组第一次会议。8月13日 ，青岛海关针对中韩车载物流试点工作制定了《青岛海关中韩车载物流监管通关操作规程（试行）》。经过一段时间的筹备工作，9月30日首辆韩国活鱼车通过威 海口岸进境，装载活鱼后当天返回仁川。11月底，中韩陆海联运汽车运输合作工作组第二次会议在北京举行，国际合作司局成志司长和韩国建设交通部物流革新本 部朴宗钦副局长分别率中、韩代表团出席了会议。会上，双方形成了统一意见，支持开展中韩陆海联运汽车运输合作，并讨论了由中方起草的中韩陆海联运汽车运输 协定草案讨论稿，表示对有关内容将进一步协商。并拟定于2008年上半年在韩国尽早召开工作组第三次会议。

目前由于中国尚未加入《联合国道路交通公约》。 按照韩国海关规定，1、由临时出入境者本人使用，在出入境时搬出的轿车、小型乘合车、越野车、房车、两轮自动车2、将进出境物品向我国（韩）内陆运输的冷 藏车、冷冻车、活鱼运输车等特种车，3、与我（韩）国签署两国汽车相互运行相关内容谅解备忘录的国家的汽车，在韩国以临时搬出申报办理进出口。目前，除上 述规定车辆外，不得按“临时搬出申报”处理，需经正式通关，打上舱单，正式进出口。对此，我会也在积极地协调各有关单位，中韩自驾车旅行是否正常运行也正 在协调之中。

三、为中韩客货班轮市场的发展，拟定增设新航线，与全集装箱航线协调发展。

5、07年内开通的中韩客货班轮航线及议定新增航线的筹备情况报告

新 开连云港/平泽航线：在2007年1月于北京/首尔分别召开的工作会议上，经中韩双方全体会员单位协议的结果，确定在年内增开连云港/平泽客货班轮航线。 3月27日连云港/平泽航线各参与单位在协会韩国事务局办公室召开了协商会议，就连云港/平泽航线韩国参与经营的问题，形成决议。报送至韩国海水部/交通 部水运司。

增 设航线情况：自2006年底，我会秘书处陆续收到了多家会员和非会员单位的航线申请。针对各家提交的资料，委员会秘书处整理后报送至交通部水运司。在第 15次中韩海运会谈上，中韩双方政府主管部门就新增航线问题达成一致：“为了促进中韩两国人员往来和经贸发展，双方支持新增威海—平泽、青岛—平泽客货班 轮航线，并考虑平泽港的港口设施条件、联检部门对于旅客和货物通关处理能力等因素，推动航线的开通。双方还讨论了新增石岛—群山客货班轮航线事宜，支持开 辟该航线，但考虑到已有青岛—群山航线，各有关投资方可联合开辟石岛—群山航线。”

四、            积极参加上级主管部门组织的会议，定期组织委员会会员大会、区域会员会议，全力解决大家提出的各种问题。

6、调整BAF & CAF费收标准，维护船舶经营成本

9月 初，委员会秘书处收到了多家会员单位关于调整BAF、CAF费收标准的书面文件。根据大家的建议，秘书处组织召开会议，会上大家议定于10月1日起调整 BAF、CAF费收标准（中国出口韩国货物BAF调整至$80/160,CAF调整至$20/40) 。由于燃油价格的持续攀升和货币汇率的调整，12月中旬，大家再次提出于 2008年1月1日调整BAF、CAF标准，调整后内容将由各公司提前告知货主，并抄送协会秘书处。

7、  认真配合监管部门管理工作，委员会协调进行信息调查，保障一线工作的顺利进行。

贯 彻落实海关总署《中华人民共和国海关对短期内多次进出境旅客行李物品监管办法》管理规定，协会单国防主任、李东宁秘书长于4月5日拜访青岛海关，就我会会 员单位提出的关于山东地区通韩海上口岸带工旅客携带行李监管问题的建议进行了简要说明。积极认真的配合青岛海关调研工作组在山东关区所辖各通韩客货班轮公 司的工作，就带工旅客通关工作进行第2次调查。同时，为协助海关对短期多次进出境旅客行李物品监管调研工作、真实充分的反映各会员单位的意见和困难，秘书 处也将山东地区会员单位就带工旅客携带行李的年度/航次统计情况、所在航线近期的客运工作情况、对海关监管尺度的建议等方面问题向海关进行了说明报告。

8、召开全体会员大会，进行委员会负责人第四次换届选举工作

6月2日委 员会在山西太原召开年中会议，单国防主任向大家报告了协会2005-2007年任期内的工作情况，及07上半年工作的主要内容。协会及秘书处负责人换届选 举。大家对长期以来协会和秘书处的工作进行了回顾，与会代表给予了充分的肯定和支持，单国防主任、刘瑞副主任、胡景林副主任、李东宁秘书长、李花福副秘书 长再次当选。会上，李东宁秘书长就大家普遍关注和关心的青岛/平泽全集装箱航线和连云港/平泽客货班轮航线等问题进行了详细的报告说明。与会代表就青岛 /平泽全集装箱航线的问题进行了简要讨论，并表示要继续关注该航线的进展情况。中国船东协会姜国星主任代表协会领导讲话，肯定了我会长期以来为会员服务和 协调管理工作的成绩，为中韩海运市场的稳定发展作出了贡献，对中韩客货班轮委员会的工作给予了高度评价。同时，协会领导希望通过全体会员的共同努力继续提 高协会的影响力和地位，以便为全体会员单位提供更好的服务。单国防会长代表新一届协会工作人员讲话并致闭幕词。

9、第十五次中韩海运会谈于中国海南三亚召开。

在海运市场开放、竞争激烈的形势下，中韩客货班轮运输市场仍保持相对的稳定和发展，使之受到了各行各业的关注。目前许多航运界以外的企业纷纷要介入中韩客货班轮运输市场，两国政府、行业协会和客货船经营公司都受到了巨大压力。为更好的贯彻落实第14次中韩海运会谈纪要的精神，切实保障中韩集装箱班轮运输市场的健康稳定发展，在我会向交通部水运司提交的海运会谈议题报告中新增了关于“针对中韩客货班轮运输市场的准入标准制定相应的规范”，以及“对在已有客货班轮或相邻航线新增全集装箱班轮的分舱运营能够制定具体操作的指导性意见”的内容。在充分征求全体会员意见的基础上，委员会分别向两国政府部门交报了会议议题。

2007年 11月6-8日，单国防主任、李东宁秘书长，大连海事大学郑中义教授列席会议。会上，中韩双方政府代表对行业协会促进中韩航线健康稳定发展所发挥的积极作 用表示肯定，并要求行业协会适应新形势，遵循市场经济原则进行行业自律，加强合作，避免恶性竞争，促进中韩航线健康、稳定、持续发展，更好服务于两国贸易 和经济发展的需要。会上，双方政府要求两行业协会提出运价稳定和运力协调等方面的具有可操作性、适应市场开放的自律性措施，于2008年3月前向两国政府 海运主管部门报告。

10、            2007年1-11月份中韩客货班轮运输市场统计数据

随着中韩两国经济贸易的进一步发展,中韩集装箱的运量将会稳定增长。按海运量与双方的贸易额、技资额的相关关系,据有关研究机构预测,到2010年,中韩集装箱运量在320万TEU左右,2015年为420万TEU左右。这将给经营中韩航线的船公司的未来发展带来希望。

目 前，经营中韩客货滚装船运输的公司共有13家,客货船舶15艘,每周运行37个航次，占中韩航线集装箱总运力的16.72%。近几年来，中韩航线的集装箱 经营是由两国民间行业协会加以协调、管理，通过对运价的协调、对双方航运企业进行沟通和协调,使船公司的利益避免了像中日航线的运价巨幅动荡而受到不利影 响，为中韩集装箱市场的稳定、健康的发展作出了努力。但在未来的3-5年内,仍然会有越来越多的船公司进入到中韩航线上来,这对正在运营的中韩海运企业是 巨大的挑战。 

2007年1-11月客货班轮运输市场数据

分析：

1、客 运——与去年同期相比，受航空影响，客货班轮市场整体航线旅客运送总量未能实现提高。其中，山东地区受海关政策影响，旅客运送量变化较大，带工旅客分流至 其他地区航线；正常运营的航线的旅客运送量普遍大幅下降（威海/仁川-25.4%，荣成/平泽去年停航情况特殊）。辽东地区总体也呈现大幅下降的态势。

2、货运——就货运方面，总体比去年略有增长。 除威海/仁川、石岛/仁川、营口/仁川航线外，其他中韩客货班轮航线的货运量均比去年同期有所增长。连云港/仁川、日照/平泽、秦皇岛/仁川航线货运增长情况较为理想。

3、中韩贸易近年来发展迅速，去年中韩贸易额突破900亿美元，中国已成为韩国的第一大贸易伙伴、第一大出口国和最大的投资对象国，韩国则是中国第三大贸易对象国。两国的经济贸易往来，为中韩两国的航运企业带来巨大商机。