中韩客货班轮委员会2005年工作总结及2006年工作计划

    2005年在交通部、中国船东协会等主管部门的领导下，中韩客货班轮委员会在稳定中韩海运市场，保护会员利益，协调会员单位之间的良性竞争等方面，尤其实在港口使费优惠、中韩整车物流项目、中国公民赴韩签证等工作中取得了显著成效，现总结报告如下：
    一、积极开展政策研究，顺应市场潮流，为会员公司谋求新的发展空间
    1、中韩整车物流项目情况
    近年来，由于中韩间集装箱船舶运力的大量投入，中韩海运市场格局发生很大变化。为了充分发掘客货船舶自身优势、充分利用船舶现有资源，委员会秘书处于 2004年开始调研利用小汽车甲板进行中韩间整车物流的课题项目，2005年4月完成《中韩整车物流政策与管理研究》报告。2005年10月24日由交通 部水运司牵头，海关总署监管司、公安部出入境管理局、公安部边防局、总参作战部（济南军区作战部代）、交通部国际合作司、交通部公路司参加的《中韩整车物 流课题》评审会在威海召开，评审组的各部委领导认真听取了课题组的汇报，审阅了研究报告。评审组对课题组的工作给予了充分肯定，并确定了在威海/仁川口岸 实施整车物流试点工作的原则。目前课题组正在按照评审会的精神，进一步完善课题报告，努力及早把该项目由政策研究层面进入行政操作。本月底或下月初，课题 组将赴韩考察中国车辆在韩通关问题。
    2、通过主管部门积极与海关总署协商，对短期旅客出境行李物品的监管采取灵活措施
    2005年年初由于珠海水客猖獗，严重扰乱了珠海口岸的通关秩序，海关总署拟于年初修改《中华人民共和国海关对短期内多次进出境旅客行李物品监管办法》 （已征求各口岸海关意见）。由于历史的原因，中韩客货班轮航线“带工”性质的旅客数量占总体进出境旅客数量的60%以上，他们所随身携带的行李物品又是以 中国的农副产品为主（辣椒、芝麻等），长期以来在各对韩通航口岸都已形成了以“带工”旅客提供农副产品的稳定的供应链。不仅为各通航口岸创造了大量的就业 机会，也一定程度上缓解了农民卖粮难的问题。同时，这部分旅客也是中韩客货班轮公司赖以生存的重要客户群。如果此时海关总署修订《中华人民共和国海关对短 期内多次进出境旅客行李物品监管办法》，将短期出入境旅客随身携带的行李物品进行限制，势必对中韩客货班轮公司的生存产生重大影响，因此，在中国船东协会 的大力支持下，中国船东协会史巧英主任、单国防主任、李东宁秘书长拜访了海关总署监管司行邮处，反映中韩客货班轮行业的特点和要求，阐明通港澳陆路口岸出 台《短期内多次进出境旅客行李物品监管办法》规定对中韩海运航线的，并取得了总署领导的理解，他们表示，在正式修订短期出入境旅客携带行李物品的标准时将 会征求我们协会的意见，且暂缓修订该监管办法。
    3、港口使费优惠的情况
    目前由于有关政策和管理的制约，中韩客货班轮行业的经营成本居高不下，给经营中韩客货班轮航线的船公司带来沉重负担。因此，秘书处广泛征求了会员单位的意 见，认为有必要针对各个市场的不同特点采取相应的调控措施，加强行业管理，维护班轮运输市场的有序竞争，按照第12次中韩海运会谈的指示精神，尽快地落实 中所确定的两国合资经营的客货船公司在港口使费方面优惠的政策。委员会秘书处进行了大量工作，多次向中韩两国交通主管部门报告关于港口使费的优惠情况，并 提出合理化建议。2005年6月，韩国政府表示2005.7.1-2005.12.31期间对中韩客货班轮船舶在韩国仁川、平泽、群山、木蒲四港口的入港 费、靠泊费、停泊费三项港口使费实行50%的优惠，同时韩国海水部表示，2006年是否继续实施此项政策将取决于中国港口对中韩客货班轮的优惠情况。经过 协会和全体会员单位的共同努力，目前大部分客货班轮公司均不同程度的享受到了港口使费方面的优惠。 

    2005.11.29交通部水运司国际航运处将协会报告的中韩客货班轮运输船舶在中国的港口优惠情况通报了韩国海洋水产部。11.30日水运司也收到韩国海水部相应的情况通报。目前，推进情况较为乐观。
    4、中国公民赴韩NO-VISA制度
    中韩客货班轮公司在通航14年期间共承运约450万旅客，为中韩两国的人员往来和经贸合作架起了海上桥梁，大大推动了中韩两国人民的访友、观光和经贸活 动，也在相当程度上促进了航空客运事业的发展。中国成为韩国境外游客最多的国家，其中客货班轮行业承担了中韩间25%以上的旅客运输业务。为了适应韩中两 国之间交流和合作关系飞速发展的形势，同时也是为了给越来越多的中国公民和中国企业提供更好的服务，我委员会向韩国法务部提出要求批准中国公民前往韩国实 行落地签证的问题。与此同时，协会也积极努力与交通部、韩国驻华使领馆等各有关部门协商，呼吁尽快推进乘坐中韩合资客货班轮船公司的船舶前往韩国的旅客及 中国籍商务人员实施落地签证制度。9月中旬，韩国法务部规定自9月26日开始乘客货船前往仁川港、平泽港、群山港并且违法记录不超过两次的中国公民，实行 多次有效零签证(NO-VISA，即免签)制度。签证入韩新规定试运营期为6个月，如果没有意外，6个月后将持续实行。
    二、为维护中韩海运市场的健康稳定发展，定期召开全体会员大会，及时传达上级领导指示精神，为委员会和会员单位的工作指明道路。
    1、按照中国船东协会的章程和文件的规定，严肃认真的召开换届选举工作会议。
    2005、5、23日，社团法人黄海客货船社协议会暨中国船东协会中韩客货班轮运输委员会2005年上半年工作会议在成都举行。中国船东协会林富进副秘书 长、国内部史巧英主任参加了会议，并代表船东协会对委员会的工作给予了高度评价和肯定。会上主要研讨了原定2005年夏天举行的第十三次中韩海运会谈议 题；中韩海运会谈协调机制的完善问题；进行换届选举，大会一致通过了协会会长、副会长、秘书长、副秘书长的连任；通过了在13次中韩海运会谈上向交通部提 报的议案，重点围绕中韩海运协调机制的完善、中韩整车物流项目、中国公民赴韩签证问题、港口使费优惠问题，以及中韩客货班轮运输市场健康稳定发展等大家共 同关心的问题进行了探讨。
    2、成功举办了第三届中韩客货班轮运输国际研讨会
    第三届中韩客货班轮运输国际研讨会于2005年9月24日在大连召开。会议由中韩客货班轮委员会中方秘书处主办，出席会议的有中国交通部水运司、韩国海洋 水产部海运政策课、中国船东协会的领导、中韩海运专家学者，以及中韩两国经营中韩客货班轮航线船公司负责人。会上，交通部水运司高海云女士分析了集装箱航 运市场的现状，提出了中韩客货班轮公司思考如何降低风险的建议，呼吁船货、船公司之间、港口之间建立合作型思维，调整发展战略以适应环境的变化与要求。中 国船东协会张祖跃秘书长对中韩客货班轮运输委员会的工作给予了充分的肯定，并表示今后协会将一如既往支持中韩客货班轮委员会的工作，为推动中韩两国贸易和 人员往来，为中韩海运事业的健康发展，做出应有的贡献。中韩两国海运学者也分别以“中韩客货班轮运输与现代物流”和“韩中客货航线的需求与供给以及发展方 向”为题进行了专题研究报告演讲。大会对今后中韩客货班轮航线的生存与发展、中韩整车物流以及中国公民赴韩落地签证和有关港口使费优惠等问题进行了充分的 讨论，并达成一致意见。
    3、征收燃油附加费
    众所周知，由于国际油价的急剧增长造成了船舶运航成本提高，为了减轻各会员公司的经营负担，由秘书处组织召开会员单位负责人和相关部门经理的会议，从2005年6月1日起中韩客货班轮航线统一征收燃油附加费。
    三、其他工作
    1、参加了中国船东协会第四次会员大会
    派员参加8月31日在京召开中国船东协会第四次会员大会，会上通过民主选举产生了新一届理事会和协会的领导班子。会后积极宣传贯彻会议精神，把促进行业和 谐作为今后的工作重点，加强与会员单位的密切沟通、交流与协作，以实现维护会员利益，促进中韩海运行的协调发展，以共赢为目标，发展良性竞争，促进共同发 展。
    2、 参加中国国际物流论坛会议
    派员参加在10.27日京举办的中韩国际物流论坛会议。该会议是在中国交通部和韩国海洋水产部的支持下，由经济日报社和韩国经济新闻社在人民大会堂共同举 办。来自中、韩、日、意、德等国家的260多位政界、商界、理论界精英汇聚一堂，共同谋划构建东北亚物流暨港口建设合作新战略，搭建区域国际合作的对话平 台。中国交通部部长张春贤和韩国海洋水产部部长吴巨敦出席论坛并发表演讲。
    3、协调中韩海运经营企业的工作，维护和促进海运市场的良性竞争。
    应会员单位的要求，秘书处代表相关会员单位与全箱船黄海定期船社协议会的有关地区公司代表协商后，召开会议签署协定，8月14日起烟威地区中韩航线统一收取进出口单证费。

    2006年工作打算
    1、 建立黄海客货船社协议会与黄海定期船社协议会的中方对话机制。作为中韩海运市场中两个最具代表性的行业组织，黄海客货船社协议会与黄海定期船社协议 会两者之间既是竞争对手，又是战略伙伴，为进一步稳定市场，共同发展，加强两协会中方秘书处之间的联络，拟在2006年年初通过召开客货船、全集装箱船公 司秘书处会议、地区会议等方式，促进双方的交流、对话，以达到消除误解、增进友谊、促进合作的目的，从而实现稳定市场、共同发展的战略目标。
    2、 由于国际燃油价格直线上涨，决定自2006年1月1日中韩客货班轮航线统一征收旅客燃油附加费（中国售票时RMB40/单程/人，韩国售票时W5000/单程/人）。
    3、 按照第13次中韩海运会谈的指示精神，2006年两国政府交通  主管部门将根据通报情况进行协商，以期韩国港口对中韩客货班轮的港口使费继续实行优惠。
    4、 随着两国间经贸合作的深入，人员交流的日益密切，免签证的范围和条件应该进一步放宽。委员会也将进一步努力推进NO-VISA的工作，据韩国法务部 官员透露，在施行免签证制度6个月内，如果没有意外情况出现，免签证制度的施行范围有可能扩大到团体或旅游赴韩对象。
    5、 关于中韩整车物流的工作，日前秘书处也积极的通过交通部的领导协商国家各有关部委，适时修改、完善政策管理规定，拿出一整套有效的监管机制。