发挥海事审判职能 构建公平有序的航运法治环境
法治是经济社会健康发展的坚强后盾，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义是人民法院的神圣使职责。而海事审判是一项特殊而重要的审判工作，事关国家主权、安全和发展利益，也是司法面向国际的一个重要窗口。北海海事法院是国家跨省区管辖案件的10个专门法院之一，负责受理我区所属港口、水域、北部湾海域及其岛屿和水域，云南省澜沧江至湄公河等与海相通的可航水域发生的海事、海商案件。在广西参与共建“一带一路”和全面实施“双核驱动”战略关键时期，营造广西对外开放良好的法治环境，促进广西航运、海洋经济和对外贸易发展，切实解决保护好广西水域和海域生态环境等方面问题，显得尤为重要和紧迫。因此，结合广西实际，充分发挥海事审判职能作用，加强对“一带一路”和“双核驱动”战略的海事司法保障问题研究，积极创建和谐航运秩序，具有十分重要的意义。
随着海洋的开发和综合利用，以及北部湾经济区、西江经济带的发展，海上、通海水域污染案件近年呈上升趋势，北部湾海域、西江流域的生态环境保护形势严峻。审理好该类案件，促进海洋经济发展，依法保护北部湾海域、西江流域生态环境，使海事审判工作面临重大挑战。从我区实际看，海事法院管辖范围面广、线长、点多，给当事人诉讼带来极大不便。科学合理布局海事司法服务网络，解决好群众诉讼不便问题，是当前亟待解决的问题。当下，“一带一路”和“双核驱动”战略深入实施，有力推动广西经济快速发展和对外贸易蓬勃发展。但要公正、高效地审理好日益增多的海事海商案件，需要一流的海事审判队伍作保障。海事法官不仅要熟悉中、外法律和相关国际条约及惯例，而且要掌握国际航运、金融、保险、外贸、港口作业、船舶、海洋方面知识，以及较高的外语水平。努力建设一支懂法律、懂经贸、懂外语、懂航运的复合型海事法官队伍，才能充分发挥海事审判职能依法服务保障国家战略的实施。
发挥海事审判职能，全力服务“一带一路”和“双核驱动”战略实施
一是依法公正高效审理涉外海事海商案件，为广西对外开放营造良好的法治环境。要高度关注涉外案件的审理，依法正确行使司法管辖权，维护国家司法主权。审理中，要牢固树立平等保护观念，依法准确适用国际条约和惯例，准确查明和适用外国法律，确保公正审理涉外海事海商案件，让中外当事人愿意选择在中国法院诉讼，选择中国法律处理纠纷，努力营造良好的国际交往秩序和良好的法治环境，使外资企业愿意来广西投资发展。
二是依法公正审理海运合同纠纷，有效促进北部湾经济区国际物流中心建设。注重在审理中发现案件所反映出物流行业存在的问题，特别是法律规定不明确或没有具体规定的问题，通过发布海事审判白皮书和典型案例，对相关行业的发展给予建议和意见，促进行业进一步规范形成和现代物流业有序发展。
三是依法公正审理船舶触碰码头、船舶碰撞等涉船和涉港案件，促进北部湾经济区国际航运中心建设。当今国际航运格局已从硬件规模竞争转向软硬件综合服务竞争，而海事法治是国际航运中心软实力的重要组成部分。依法公正高效审理此类涉船、涉港案件，始终注重维护海上航运秩序，努力构建公平有序的航运市场环境，对于北部湾国际航运中心建设有着重要影响。
四是依法审理海洋利用、海洋污染案件，促进海洋经济发展，全力维护西江流域和北部湾海域生态环境。海洋环境污染案件具有污染源（案件类型）、法律关系、损失评估鉴定复杂等特点。因此，要集中审判经验丰富的法官，依法公正高效审理相关案件。对审判中发现的新情况、新问题，要及时分析研判，提出司法建议，协助相关单位完善管理漏洞和公共决策，依法共同维护西江流域和北部湾海域生态环境。
探索建立更科学的工作机制，为公正高效地海事审判打下坚实基础
一是积极探索完善海事司法权力运行机制。认真落实党的十八届四中全会确定的司法改革各项任务，按照最高人民法院“四五改革”纲要的部署和要求，建立完善审判权力运行机制。积极推行主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责；探索建立多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心，全力为当事人的诉讼活动和法官办案提供高效便捷的服务；健全专业化审判机制，对涉北部湾经济区、西江经济带的案件实行专项管理，建立案件信息报告分析、分级指导监督等制度，全力提升审判专业化水平。
二是加强派出法庭、便民联系点、巡回审判点建设，构建布局科学合理的海事司法服务网络。目前，北海海事法院除在北部湾经济区、西江经济带先后设立了贵港法庭、防城港法庭和在大湄公河次区域经济区设立景洪法庭外，近年来先后在北海、防城港、钦州、贵港市和云南西双版纳等地建立了14个便民联系点。在南宁、柳州、梧州等西江流域城市设立巡回审判点，着力服务“西江黄金水道”建设。通过加强海事审判派出法庭、便民联系点、巡回审判点建设，努力在广西沿海、沿江构建全方位、科学合理的海事司法服务网络，切实增强海事司法服务基层的职能。
三是加强信息化建设，全面提高北部湾经济区、西江经济带海事司法服务和保障的实效和水平。通过建设法院政务网站、司法公开三大平台、官方微博和微信，及时准确公布各类审务、政务信息，实现除合议庭和审委会讨论案件记录未上网公开外，其余司法信息全部网上公开。大力推行网上诉讼，让当事人足不出户就可以打官司，确保辖区内发生的海事海商案件能够得到及时、高效审理，努力打造符合时代特征的“网络法院”“阳光法院”“智慧法院”。
四是大力推动北部湾经济区、西江经济带多元化纠纷解决机制的健全和完善。加强与海事和司法行政部门、港航企业协会及其他合法调解组织调解工作的衔接，构建“内外联动、上下互动、全程协作、多层多向、无缝对接”的联动司法工作网络，有效整合资源，促使北部湾经济区、西江经济带海事海商矛盾纠纷得到高效、便捷、经济的解决。
加强队伍建设，打造国际化、法治化高素质法官队伍
一是大力加强法院队伍思想政治建设、作风建设和廉政建设，努力提升队伍的正规化、专业化、职业化水平，全面提升队伍的综合素质和司法能力，努力培养建设一支审判业务精、综合能力强、作风素质硬、具有国际视野的高层次、复合型海事审判队伍，有效担当起服务保障北部湾经济区、西江经济带发展的司法重任；二是强化学习培训，不断提升法官综合素质和业务能力。加强对国家宏观经济政策、国际贸易和海运、国际投资等经济、金融知识培训，增进对国际商事交易惯例和新型交易形态等相关知识的学习。通过加强职业培训，努力培养造就一批懂法律、懂经贸、懂航运、懂外语的复合型法官，提升快速应对“一带一路”和“双核驱动”战略发展带来的海事审判新需求的能力。
积极参与国际司法交流，增进各国对中国司法公信力认同
加快北海海事法院政务网站英文版建设，充分运用新媒体，积极对广西实施“双核驱动战略”和参与共建“一带一路”的司法服务和保障进行宣传，打造广西涉外商事海事审判对外交流宣传平台；通过多种方式向国际社会特别是东盟国家提供及时、全面、详实的涉北部湾经济区、西江经济带、中国-东盟自由贸易区建设的法治信息；积极参与中国-东盟自由贸易区法律事务论坛等，进一步扩大国际司法交流特别是与东盟国家的法律交流与合作，增进国际社会特别是东盟国家对广西司法的了解。
（来源：广西日报 文/曾艳 作者为北海海事法院党组书记、院长）
