液委会2005至2006年度工作报告

委员会主任    朱宁
(2006年8月4日)

各位领导、各位嘉宾、全体代表：上午好！
    自去年9月青海年会以来，液委会的各项工作在中国船东协会的正确领导下，在交通部水运司、国家海事局和中国船级社等上级领导部门的直接指导和支持下，依靠 全体会员和燃气各界朋友的大力支持和帮助，通过加强行业协调与服务，开展行业自律管理，规范市场运价，建立公平竞争环境，维护市场有序发展等工作，取得了 一定的成效。也为运输企业之间，运输企业与货主之间，企业与政府之间搭起了一座互相交流和沟通的平台，有效地发挥了行业协会的桥梁与纽带作用,使船公司与 货主及政府之间的合作更加密切，为创建和谐的水运市场环境奠定了良好的基础。下面，我代表液化气运输专业委员会向大会报告近一年的主要工作情况，请各位代 表审议。
    一、工作总结
    1.以运价协调为基础，努力维护市场公平竞争秩序。
    自2001年6月份开始在长江内河建立液化气水运价格协调工作机制，并进行了两年多的试运行及不断完善，直到2004年12月份在长江和沿海全面实施液化 气水运运价协调机制以后，在全体船公司的积极支持和主动配合下，尤其是在广大货主单位的理解和协助下，运价协调工作逐步深入推进，得到了社会各界的广泛认 同。一年以来，液委会始终将运价协调作为维护液化气水运市场秩序的一项重要基础工作来抓，克服各种困难，加强与船公司和货主单位的沟通与协调，认真听取各 方意见,积极采纳部分船公司或货主单位对个别航线运价调整幅度的合理要求和建议,坚持在调整方案正式出台前，努力维护各方关切的利益，寻找最大平衡点，切 实做到既要兼顾双赢原则，又要尊重市场规则。为了确定个别航线运价，液委会还要在船公司与货主单位之间进行反复多次沟通与协调，直到基本达成一致意见。此 外，液委会还要及时掌握市场运力供需变化，跟踪市场动态，适时适度提出运价调整方案，以保证每次运价调整方案的顺利实施。去年年会以后，液委会根据运价协 调组成员单位的提议，分别于2005年11月和2006年6月，对液化气航线最低基准运价进行了局部调整，其中有上浮也有下浮。还根据海南炼厂的投产，参 照有关航线，并综合考虑各种因素，制定公布了海南等新航线的液化气运价。通过开展运价协调，加强了市场自律，鼓励了公平竞争，使船公司在过去以杀价为主的 竞争，逐步转变为以货运质量和重安全管理为主的市场服务竞争，这不仅彻底改变了过去液化气水运行业无序竞争的局面，也使液化气水运运价逐步驱于合理和规 范，既保持了运价协调工作更加符合市场规律，又最大限度的维护了市场运价的相对稳定。为了使市场运价的变化更能反映市场供需关系和船舶运营成本等因素的变 化，尤其是船舶燃油成本的变化，液委会不仅在液化气水运市场淡、旺季，适时提出了淡、旺季运价方案，已在去年6月份开始实施。而且还根据燃油价格大幅上涨 的趋势，在今年4月份制定了运价与油价联动办法，已提交本次会员大会审议通过并将适时实施，这将为逐步建立市场运价的合理变动机制，稳定液化气水运市场发 挥积极作用。
    2、以运力调控为重点，确保水运市场健康稳定发展。
    自2000年交通部以交水发[2000]494号文件将国内液化气新增船舶运力指标下达的初审工作，明确委托给液委会以来，液委会非常重视这项工作，不仅 多次修改和完善了新增运力的评审办法，健全了公开评审的工作程序，而且还主动加强液化气水运市场调研，及时了解和掌握市场运力的供需情况，积极向政府主管 部门提出运力发展与调控建议。在中国船东协会的领导下，已先后4次组织了新增运力公开评审工作，通过运力评审并由交通部批准下达的新增液化气船舶指标约 23条。特别是在2004年以前，新增运力指标下达后，实施的不到五分之一，大部分指标浪费，也使液化气船舶老旧程度加剧，引起了交通部有关领导的高度关 注。为此，液委会对此现象作了进一步的调查分析，及时调整了运力评审的指导思想，并逐步将新增运力评审工作纳入工作重点，主动配合中国船东协会开展运力的 评审工作。一方面积极采取措施恢复船东对液化气水运市场的信心，通过加强运价协调力度，逐步恢复合理运价水平，提高船东效益，增强运力发展的动力。另一方 面在运力评审时，扩大运力发展的面，并适当向具有发展潜力的船东倾斜，以促进现有运力结构的调整和改善。2005年9月下旬，液委会配合中国船东协会召开 了第四次运力评审会议，有8家船公司提出运力申请，通过评审并获得交通部下达的新增运力指标有5家共7条指标。2005年评审通过后下达的指标，到目前为 止已有5条指标开始实施，有2条正在准备实施。
    自2005年下半年以后，由于液化气水运市场明显好转，运力供需有些偏紧，主要是有7条液化气船已转入化工气体运输市场，引起了季节性运力的供需矛盾，从 而又导致发展运力意向的激增，并纷纷向协会提出运力发展申请或准备发展运力的企业或个人，包括船东和非船东单位，以及准备成立的新船公司约10余家，如果 按各自提出的发展计划全部实施，两年后将新增液化气运力约30余条，大大超过市场需求，给市场长期稳定可能会造成严重冲击。针对这种情况，液委会于今年4 月12日在南京及时召开了国内液化气运力发展座谈会，对近期运力发展的新情况和态势向船公司和货主单位进行了通报和分析，也请货主单位向船公司通报了今后 液化气生产、销售、经营、物流等方面的发展，以及市场对液化气船舶运力的需求情况，使船公司在运力的发展方面做到心中有数。通过这次座谈会，加强了企业之 间的交流和沟通，使大家进一步了解了近期液化气运力发展动态和发展计划，积极引导行业的有序发展，既要确保市场供需基本平衡，又要防止运力盲目发展而导致 运力严重过剩的情况再次出现，努力维护液化气水运市场的健康稳定发展。
    3、以加强服务为宗旨，不断增强协会协调服务意识。
液委会 在日常管理与协调工作中，深切的感受到广大船公司及货主单位的配合与支持，也从大家对我们工作的赞扬和肯定中，体会到行业协会加强协调服务工作的重要性。 为此，液委会越来越重视为会员单位的服务，并把不断加强和提高服务工作能力作为协会工作的宗旨。近一年来，液委会主动加强与会员单位的沟通, 注重收集和了解船公司在生产经营,企业发展,市场环境等方面遇到的困难和问题,千方百计为船公司做好协调服务。对需要通过政府主管部门帮助解决的问题，及 时向上级反映和沟通，或以书面报告形式请求上级帮助解决。今年初，根据调查向交通部上报了关于目前液化气水运市场存在一些问题的报告，呼吁并建议政府主管 部门重视液化气水运行业的发展，加大对水运企业的扶持，切实减轻水运企业负担，以提高水运企业的市场竞争能力和盈利能力。此外，还根据部分船公司的反映， 及时向国家海事主管部门上报了关于液化气船舶是否安装AIS的紧急报告，解除了船公司的疑惑；还为部分船公司运力指标的用途变更，及时与主管部门沟通协 调，满足了会员单位的要求和期望。同时，液委会还根据部分船公司不断反映液化气船员队伍紧缺，船员不稳定且素质有下降趋势，导致船舶管理难以到位，影响了 船舶正常生产经营和航运安全，而在关键时刻少数船员要挟船公司等问题，积极采取措施，为船公司解决实际问题。一方面液委会组织成立了船员资源开发协调小 组,专门负责协调船公司之间的船员信息交流与沟通,重点协调船公司在船员管理和工资待遇及培养任用上的立场,防止部分船员不断“跳槽”,确保船员队伍的稳 定。另一方面逐步建立船员信息和管理的内部协调机制，健全行业内部的船员管理协调制度，使液化气全体船公司能统一思想，统一立场，统一行动，以避免船公司 之间在争夺船员人才方面，出现相互挖“墙角”或人为导致船员市场供求矛盾加剧的现象不断发生。为此，液委会在今年4月12日南京召开的运力发展座谈会上， 提出了液化气船员信息管理办法的原则草案，在充分听取船公司意见的基础上，我们根据原则草案，又细化制定了《液化气船员信息资源共享公约(草案)》和《 液化气船员培养和引进实施办法(草案)》，并根据部分船公司的呼吁和要求，拟在信息资源共享公约中建立船员黑名单发布制度，为联手抵制劣迹船员提供信息支 持，维护广大船公司的切身利益。经过广泛征求意见，并多次修改和完善，已将这些草案提交此次会员大会讨论审议。液委会将根据大家提出的意见和建议，作进一 步的修改完善，并积极稳妥的逐步推进每项具体措施的实施，努力为船公司办好实事，以尽量解决船员聘用的后顾之忧。
液委会始终在各项工作中，坚持服务，注重协调，抓重点，办实事，并在行业自律和运价协调及船员管理等工作有了一定的突破，取得了一些成绩，得到了广大会员单位和上级主管部门的认可，还在今年3月份被中国船东协会授予先进分支机构，并向其他兄弟委员会介绍了工作经验。
总 之，液委会工作过去取得的成绩，是与在坐各位领导、嘉宾和朋友们的支持分不开的。借此机会，我代表液委会向长期给予我们工作支持和指导的交通部水运司、国 家海事局、中国船级社、中国船东协会等上级主管部门表示衷心感谢！向长期给予协会工作关爱和支持的炼厂、气库、液化气经销单位和各兄弟协会等各界朋友表示 诚挚谢意！向给予委员会工作直接帮助和密切配合的广大会员公司致以崇高地敬意！同时也以我个人的名义，向对我的工作给予全力支持的全体常委单位表示真诚感 谢！

    二、液委会工作面临的形势和困难：
    近年来，经过国家对液化气船公司的治理整顿和对运力发展的适当调控，以及部分船舶转入化工气体运输，液化气运力供给与需求趋于基本平衡,市场逐步转好，并 开始步入良性发展轨道；随着水运市场环境的不断改善,再加上行业内部加强自律和规范市场运价等措施的落实,船公司的效益有了明显提高,企业的发展信心不断 增强,这也给整个行业的健康发展带来了希望。特别是近几年来,液化气的消费量不断增加,国内沿海和沿江气库及新建炼油厂的加紧建设,也给液化气水运行业的 发展带来了机遇。但是,近来新建船公司和新造船的势头比较猛，给今后运力的适度调控增加了难度，也给今后的液化气水运市场的稳定健康发展带来了不确定的因 素。此外，随着各大型天然气项目的实施投产,是否会对液化气水运市场产生严重影响,这关系到水运行业的未来生存与发展,也是摆在协会面前的重要课题,液委 会将进一步加强这方面的调查研究工作,积极引导行业发展。
    今后，随着国际原油价格的剧烈波动,国内液化气销售价格也会出现较大起伏，货源流向可能会出现较大变化,必定导致水运市场的竞争加剧,企业自律和行业运价 协调难度进一步加大,这将使协会的协调工作面临严峻考验。尤其是随着中国船东协会分支机构管理办法的实施，液委会今后工作面临最大的困难将是活动经费的问 题，由于中国船东协会已明确规定所属分支机构，即专业委员会不得以会费的名义收取活动经费，会费必须由中国船东协会收取，各专业委员会的活动经费由自己想 办法解决。因此，液委会将会处于无经费开展工作的困境，为了保证今后液委会工作的继续正常开展，还需要全体会员单位的鼎力支持和帮助。无论我们面临的困难 多大，我们会团结全体会员共同克服，继续扎扎实实做好下一步的各项工作。
    三、工作计划：
    随着政府职能的逐步转变，行业协会等中介组织的作用将愈来愈重要，行业协会面临的工作任务也更加繁重和艰巨。液委会如何引导企业面对和适应市场变化，及时 调整企业发展战略，促进液化气水运市场的持续稳定发展，这是我们必须面对的挑战。因此，我们将重点做好以下工作：    
    （一）、加强自身建设，提高工作能力。
    1、认真学习交通部社团工作会议精神和《中国船东协会第四届理事会改革和发展规划》的内容，把握液委会的发展方向和建设目标，努力将液委会建设成为在中国船东协会领导下的最有影响，最受船东欢迎和支持的分支机构。
    2、努力按照《中国船东协会第四届理事会改革和发展规划》和《中国船东协会分支机构管理办法》的规定要求，加强液委会的规范化、制度化、标准化建设，进一步建立健全和完善委员会内部的管理制度，严格工作程序。
    3、加强液委会工作人员的政治和业务学习，不断提高政治素质和业务能力，进一步增强工作责任感和团队精神。
    （二）、加强服务能力建设，提高专业服务水平。
    1、建立液化气运力评审专家和相关政策法规研究专家库。将在过去已建立的液化气运力评审专家库基础上，根据2006年工作的需要，及时调整补充和完善专家 库，并报中国船东协会审核备案，为2006年新增液化气运力的评审作好准备。同时，还要在行业内部遴选部分对行业政策法规比较熟悉和精通的专家，组成行业 政策法规研究专家小组，为今后政府主管部门在制定出台行业政策法规前，主动提出合理化建议和意见。
    2、建立和完善液化气船东单位和国内液化气船舶的信息资料库。加强与船东单位的日常联系和沟通，及时掌握船公司的经营动态，主动协助船公司解决经营中的一 些困难和问题，做船公司的贴心人。同时，要主动了解船舶和市场的变化情况，继续办好《液化气运输市场每日快讯》，不断提高信息的质量和信息的容量，并通过 电子网络及时为船公司提供可靠的信息服务。
    3、加强与相关行业组织和货主单位的交流与合作。要通过液委会举办的一些专题会议和年会与信息交流会机会，努力邀请政府主管部门和货主单位出席，为船公司与政府，船公司与货主单位之间搭建相互交流和沟通的平台，努力创造相互合作的良好条件。
    4、加强液化气船员开发利用与管理的协调服务工作。要进一步发挥液委会内部船员资源开发与管理协调工作组的作用，针对目前液化气船员管理方面存在的普遍问 题和船员相对紧缺的问题，积极协调船公司之间加强管理，争取年内建立并实施液化气船员信息共享机制，并逐步探索建立行业内部船员“黑名单”制度，规范船员 流动渠道。
    （三）、充分发挥桥梁纽带作用，为政府和企业服好务。
    1、继续加强液化气水运市场调研工作。认真组织开展2006年液化气水运市场调查活动，及时了解和掌握市场动态与变化的相关信息，为政府主管部门搞好宏观管理提供可靠准确的信息服务和建言献策，并积极引导行业内部企业的健康稳定发展。
    2、加强企业经营管理活动中重大问题的专项调研工作。液委会将充分发挥市场信息与政策调研小组的作用，主动了解船公司经营与管理中遇到或面临的普遍性且又 影响行业发展的重大问题，随时开展调研活动，代表行业向政府主管部门积极反映或呼吁，并提出解决问题的意见和建议，供上级主管部门决策参考。
    3、继续做好上传下达，为政府和企业架起日常沟通的桥梁。液委会将继续加强与船公司和政府主管部门的日常沟通和联系，主动了解船公司在安全管理与生产经营 等方面的诉求，及时向主管部门反映，让主管部门随时了解基层企业的情况，帮助企业解决困难。同时，还要加强政府主管部门有关水运法规政策的信息收集，及时 跟踪有关新法规的颁布和实施，随时向船公司传达，并做好贯彻宣传工作。
    （四）、积极构建行业内部和谐，促进液化气水运市场健康有序发展。
    1、加强行业自律，努力建立公平竞争环境。液委会将根据中国船东协会要求，继续加强行业内部自律的管理与协调工作，认真总结开展行业自律工作几年来的经 验，对已执行几年的行业自律公约进行修改和完善，并加强船公司之间在执行公约方面的协调服务工作，进一步规范企业市场竞争行为，维护公平竞争秩序，确保公 约在行业内得到全面履行。
    2、加强运价协调，提升企业的发展能力。液委会将认真总结从2004年全面建立行业内部运价协调机制后的经验教训，继续加强运价协调工作，稳步提高长期偏 低的液化气水运运价，努力改善行业内部企业的经营状况和效益状况，不断提升船公司的盈利水平和发展能力。要定期召开运价协调会议，讨论和制定适应市场变化 的新运价。尤其是要根据燃油价格的变化，建立和实施运价与油价的联动机制，以减轻船公司因燃油成本上升带来的经营压力。
    3、加强协调服务，促进行业和谐发展。液委会将充分发挥中介组织的纽带作用，在加强船公司之间运价协调工作的同时，积极主动加强与货主单位的交流和沟通， 与相关行业组织的交流和沟通，继续做好运价调整中，向货主单位征求意见及协调的服务工作，努力建立货、运双方的互信机制，促进整个行业和谐发展。
各位代表、燃气界各位朋友！让我们充分利用这样的机会，加强交流和沟通，增进友谊，发展合作，为繁荣我国液化气运输市场，真正实现液化气产、供、销、储、运各方和谐共赢发展的目标而共同奋斗！
    谢谢!