实践科学发展 坚持服务导向为开创长江航运事业新局面而努力奋斗——中国船东协会长江分会第三次理事大会工作报告
各位领导、各位来宾、各位代表：
大家好！
今天，我们隆重召开中国船东协会长江分会三次理事大会。这次大会的主要任务是：进一步深入贯彻国务院《关于加快长江等内河航运发展的意见》，理 清实现长江航运现代化宏伟目标思路，总结二次理事大会以来的工作，选举产生新的常务理事会，分析长江航运行业面临的形势和任务，部署长江分会下一阶段工 作。
现在，我受二届常务理事会委托，向大会报告二次理事会工作，请各位代表审议。
一、四年来的工作回顾：
(一)坚持以服务船东为核心宗旨，维护船东合法权益
1、关注企业经营状况，反映企业诉求
为帮助企业应对2008年末全球爆发金融危机，组织调研组深入企业走访调研，形成专题调研报告，及时向交通运输部和长航局提出应对经济危机的意见和建议。促成长航局出台“春暖十条”和帮扶企业“新十条”。
组织滚装专业委员会实地调研沪蓉西高速公路开通对滚装运输市场的影响，会同长航局和地方港航局相关部门研究积极的对策措施。与码头经营人积极协商解决重庆市涪陵黄旗滚装码头对上行车辆索取回扣问题，规范了滚装运输市场竞争行为，维护滚装行业整体利益。
根据客运企业主反映的码头垄断经营提高收费标准和增加收费项目等问题，协会将重庆十多家客运企业的诉求反映至长航局，长航局和地方港航管理部门积极采取了有针对性的措施，规范了客运市场。
面对三峡船闸过闸能力和过闸需求矛盾日益突出，以致集装箱班轮及商品滚装船误点严重，船主、货主因此产生的损失日渐严重的情况，协会及时向长航局反映该问题，积极促进这两类船舶的过闸顺序得到调整。
针对交通运输部出台的《关于征求提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案（草稿）》，协会广泛征求广大油轮船东的意见，提出合理的单壳油轮退出建议。交通运输部的认可了我会提出的关于“时限”建议，使船东延长了现有油轮的使用时间，减少了船东部分油船提前退出造成的损失。
部水运局发出《关于加强长江液货危险品运输市场宏观调控的公告》（征求意见稿）后，协会书面征求液货危险品运输企业的意见，汇总后向水运局反馈企业的意见与建议，为水运局对液货危险品运输市场的宏观调控提供决策依据。
2、搭建交流平台，发挥桥梁纽带作用
为加强企业与政府主管部门的联系沟通，协会搭建交流平台。
一是协会建立船东与海事、航道、三峡、公安、通信等单位的联系制度；二是出台了《长江航运企业与行政管理部门联系会议制度》，使政企对话机制制 度化、常态化。通过业务工作对话，共同研究协商解决长江航运发展中具体问题的措施，增进了航运企业与行政管理部门的互动与互信。这两项举措为船东提供了有 效的沟通渠道，有利于及时反映、解决问题。
3、开展业务知识讲座培训，提供信息咨询
组织举办了船舶安全管理和船舶安保工作知识讲座，邀请了长航局安全处、长航公安局消防总队相关专家作主题讲座，加强了航运企业对安保工作的认识，提高了安保意识。
举办长江航运企业安全经营管理培训班，企业加深了对长江航运现状、船舶经营资质管理、航运企业和船舶安全管理有关规定的了解，有助于提高航运企业安全经营管理水平。
举办了长江航运法规与实务培训研讨班，邀请航运界专家教授集中讲授《航运企业安全体系建立与完善》、《长江航运收费种类及收费标准》、《三峡船闸完建期通航管理规定》，为航运企业普及了法律法规业务知识。
组织开展库区滚装运输船舶高级船员培训工作，切实提高船员的业务素质、安全责任意识和职业道德操守，共培训库区滚装船员988人，培训率达90%以上。滚装运输企业通过船员培训，船舶营运及安全得到了有利保障。
为切实解决长江中小航运企业融资难的问题，协会会同中化集团远东国际租赁有限公司组织召开船舶融资推介会召开融资推介会，向企业提供融资相关信息。通过此次推介会，船公司与远东代表进行了船舶融资的业务洽谈，拓宽了企业的融资渠道。
组织滚装专业委员会及滚装企业代表赴大连、烟台学习考察沿海滚装运输市场，学习沿海滚装企业经营与安全管理、行业自律建设经验，进一步提高滚装运输服务质量和企业管理工作水平。
定期编辑《信息与资料》，为及时宣传国家法规、部门规章和交通部、长航局及中船协的重点工作、重大活动和重要举措，交流企业经验，通报长江水运形势和发展趋势，反映船东的要求和建议。
（二）坚持以服务政府管理部门为主线
1、发挥协会监督、服务职能，做好政府委托事务
自2005以来，开展了长江船东满意度测评工作。通过测评工作，收集船东对管理部门工作的真实意见，促进了长航局系统管理服务水平和质量的提高，还同时解决了船东关心的热点难点问题。
2006年开展长江诚信船舶评价工作以来，共有89艘船舶被评为长江诚信船舶。
积极参与了长航局水路运输企业集体审批工作，根据长江水运市场的现状和企业的实际状况提出具体审批意见。
2、发挥行业协会作用，做好管理部门参谋
为了配合长航局深入推进惠及长江沿线港航企业的“春暖行动”，协会分别于2009年和2010年收集了关于航运企业经营状况的相关调查信息，整理形成了航运企业经营水平的调查报告报长航局，为其出台春暖“双十条”提供了决策依据。
为配合长航局推动滚装运输资源整合工作，通过专题研讨与调研，就滚装运输市场实际情况提出资源整合意见与建议，保证了资源整合工作平稳顺利完成。
组织研究制定川江非标准滚装船退出市场实施方案，一方面促成了交通运输部出台全面控制川江滚装市场的准入，一方面推进落实滚装企业签订非标退出 协议，同时组织滚装企业筹集1.26亿元非标退出补偿款，及时补偿给退出船舶，圆满完成非标滚装船退市工作，保证了非标准滚装船平稳有序退市。
协会配合长航局的“三峡工程航运效益总结性研究”，承担完成《三峡工程航运效益（船舶）总结性研究报告》部分内容，为长航局提供了航运企业有关船舶经营数据及企业对三峡工程后续工作的建议。
调查、分析、研究航运企业及行业实际发展情况，相继完成《长江航运发展报告2008》、《长江航运发展报告2009》、《长江航运发展报告2010》子课题以及《长江航运现代化发展战略研究报告》子课题。
会同长航局专家委员会完成长江船舶货物运输方式研究报告。
推荐7家航运企业的代表作为长航局行风政风监督员，加强对长航系统管理部门工作的监督力度，并参与政风行风调研工作，促进管理部门工作风气与服务质量的提高。
（三）坚持以服务行业为目标，促进水运市场健康发展
1、积极推进长江船舶船型标准化工作
为使广大船东熟悉了解推进长江干线船型标准化的重要意义、具体政策措施，大力开展《推进长江干线船型标准化实施方案》的宣传工作，在全社会形成推进船型标准化实施工作的合力。
针对部分船东参与船舶拆解或改造的积极性不高，对长江干线船型标准化补贴资金的补贴范围和标准进行研究，形成《长江干线船型标准化补贴调整的研究报告》，长航局已将研究报告上报交通运输部及财政部，并有望得到实施，该调整方案将惠及参与船舶拆解或改造的广大船东。
2、研究行业热点、难点问题，提出合理化建议
为深入研究长江航运企业税费负担问题，会同港口协会组织开展了长江航运企业税费负担的调研，呼吁政府减轻航运企业税费负担。
对三峡库区特大件与大型商品车运输市场进行研究，形成可行性研究报告，为船公司开辟新的运输航线作出指导性意见。
2008年开展了滚装运输市场研究，提出了加强载货汽车滚装运输市场准入管理的建议。长航局采纳协会意见出台了相关管理措施，针对三峡库区非标 准滚装船退市问题，协会通过深入调研，全面分析，科学论证，形成了《非标准载货汽车滚装船退出三峡库区滚装运输市场方案研究》。《方案》经长航局上报交通 运输部，并于2010年1月得到了批复同意，使非标准滚装船平稳退出市场，使企业至少节约了资金6亿元。
3、加强行业管理，推进行业文明建设
针对重庆郭家沱滚装码头配载不公平情况，秭归港发生滚装船因装载纠纷引起滞港问题，会同相关部门对事情进行了调查研究，在向长航局作专题汇报的 同时，还积极与船主、港口经营人协商提出解决办法，协同滚装运输专委会制定解决办法与监督措施，并对此类问题提出整改意见，遏制了配载不公平的现象，维护 了滚装稳定的市场环境。
积极推动滚装企业开展“服务规范年”活动，下发《三峡库区载货汽车滚装船运输服务规范》，促进滚装企业自我完善服务规范，提高了滚装行业服务质量与市场竞争力。指导滚装运输市场建立自律公约，监督公约的实施，切实加强了滚装运输行业自律意识。
积极推荐航运企业中优秀人才参加长航局组织的长江航运双十杰和文化建设双十杰评选，相继有谭建强、袁厚安等同志被评选为十大杰出人物，刘锋、陈 茂云、陈金纯、王晶晶等被评为文化建设杰出人物。通过这些活动，致力于打造积极向上的企业和行业文化，推动了行业文化建设的发展。
积极推荐长江航运企业参加长航局组织的长江航运行业文化建设示范单位的评选，民生轮船股份有限公司等7家单位被评选为首批“十二五”期长江航运文化建设示范单位，积极发挥了长江航运文化建设示范单位的示范引领作用，繁荣发展长江航运行业文化。
（四）提高协会服务水平，加强协会内部建设
1、完善组织机构，强化专业职能管理。
在滚装专业委员会的成立与管理经验上，通过调研江海直达船公司、长江干线液货危险品船公司的情况与意愿、相继成立江海直达专业委员会和液化危险品专业委员会。
2、提高协会从业人员素质，引进专业人才。
重视对工作人员职业素质与职业道德的培养，完善专业学习和政治学习制度，使协会专职工作人员主动意识、创新意识明显提高，服务能力不断增强。
在长航局的大力支持下，从专业院校新招聘了2名专业素质较高和工作能力较强的本科生、研究生，使协会工作人员更趋于年轻化和专业化。长航集团选派了工作经验丰富的同志进驻秘书处工作。
2、制定协会内部管理制度，规范管理工作。
协会秘书处参照长航局工作模式，全面推行“四位一体”工作模式，强化服务意识和水平，提高工作效率。
按照交通运输部、中船协关于加强分支机构管理的要求，制定了长江分会固定资产管理办法、财务管理办法、秘书处部门岗位职责以及业务工作报告制度，提高了协会的管理水平和管理效率。
同志们，几年来，在长江航务管理局、中国船东协会的正确领导和亲切的关怀下，在全体会员的大力支持下，长江分会取得了一些可喜的成绩，在这里请允许我代表长江分会向长期以来关心支持我们工作的长航局、中船协的领导表示最衷心的感谢。
目前，协会在运行过程中仍然存在一些需要引起我们正视的困难和问题。
一是行业基础数据工作薄弱。主要是数据收集渠道不畅，各单位重视程度不够，无法积累和建立起一套行业基础数据资料库。不能全面、权威地掌握行业总体和重要指标等数据，与一个区域性行业协会的地位极不相称。
二是企业参与协会的活动积极性还有待提高，个别省份出现会员空白，长江近3000家航运企业，会员只有100多家，合理发展会员能促进协会工作范围更加广泛，协会的代表性更强。
三是协会收入来源单一，目前主要依靠长航局和常务理事单位的支持，导致很多与行业发展息息相关的问题，因为经费短缺而无法深入研究，严重制约了协会服务能力的发挥。为解决这一问题，本次会议将出台工作专项经费缴纳办法。
四是协会的影响力还不够，协会参与社会管理的话语权、公信力需要进一步加强。
二、长江航运目前的发展形势和面临的挑战
（一）长江航运发展形势
一是长江航运发展机遇前所未有。加快长江等内河水运发展已上升为国家发展战略，为长江航运带来了第一次真正意义上的发展机遇，因此"十二五"是长江航运发展历史上最重要的时期之一。
二是长江航运发展环境日新月异。依托长江黄金水道的资源优势，国家在沿江布局的六大国家战略发展区域和三大城市群建设已经顺利展开，覆盖了长江干线七省二市。未来的发展趋势将呈现出沿江经济和长江航运互动发展的良性发展局面。
三是长江航运发展方式正在转变。坚持"科学发展"是主题， "转变发展方式"是主线，看准"结构调整"是主攻，提升快速发展的质量与效益，增强持续发展的内生驱动力。
四是长江航运的发展理念更加超前。 "十二五"更加注重发展长江航运的经济功能和社会功能，在带动沿江经济发展的同时，着力服务社会发展，牢固树立保障和改善民生的新理念，
五是长江航运的发展基础不断强化。当前，长江航运的生产能力、抗风险能力、竞争能力以及服务经济社会发展的能力都大大增强，正在焕发出更加昂扬、更加蓬勃的生机与活力。
因此，我们必须增强科学发展意识，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，坚持发展第一要务，在“十二五”时期迈出更大、更扎实的发展步伐。
（二）长江航运发展面临的挑战
1、长江航运企业成本上升的压力加大。
通过对航运企业开展生产经营情况的调研，我们了解到2011年上半年航运企业效益并不比2010年有所好转，主要原因之一就是成本上升，但运价还是维持原 有水平，企业经营压力增大。燃油价格持续走高影响航运企业效益。燃油成本占总成本的比率不断上涨，成为航运企业主要成本支出项目。随着国际原油价格持续上 升，根据国家燃油定价机制，国内燃油价格也处于上升趋势，压缩了航运企业的效益。
（2）航运企业税费负担较重。一是在税收上，我国航运企业缴纳的税目较多，其中有营业税、企业所得税、进口船舶关税、增值税和一些附加税，船舶 出租和租入还要缴营业税。此外，财政部和国家税务总局规定：对纳税人销售自己使用过的生产工具予以征税。航运企业经常会根据市场状况和优化运力结构需要处 置自有船舶，这一规定也制约了船队更新步伐。二是在费收上，自国家实施燃油费改税后，航运企业所增加燃油税远远高于减少的规费。
（3）人工成本持续增长。本币增值以及通货膨胀、人员工资和社会保险费的刚性增加，导致了人工成本不断上涨，压缩了企业效益。另外，由于内河船员缺口大，航运企业为留住船员提高待遇增大了人工成本。
2、竞争过度影响长江航运市场稳定性
当前，长江航运企业达到近3000 家，行业集中度低，大多数航运企业规模小、实力差，存在船龄老、船型旧、吨位小和单位能耗高的问题，市场竞争过度，安全隐患严重，制约了长江航运的规模化、现代化发展。
3、长江航运市场各主体间的发展有待协调。
在长江航运市场中，政府、港口、船公司、货主之间缺乏统一协调，存在“百家办航运、千家建港口”，各自为政的现象。没有统一规划，重复投资建设，缺乏配套协同，市场要素搭配不尽合理，影响了市场的健康发展。
三、长江分会未来几年的工作目标
（一）着力促进航运企业实现规模化、专业化、规范化
1、重点研究现代企业制度的建立情况。深入企业开展调研，组织专题讨论，分析建立现代企业制度存在的困难，举办公司高层管理培训班，考察学习国内外先进管理经验，探索适应知识型企业管理的有效模式。帮助企业实现管理规范、制度健全、职业素养高、效率效益高。
2、积极探索航运企业资质保持的难点和对策。全面了解航运企业资质保持现状，研究航运企业入市门槛设置、入市审核把关控制、资质保持督察、违章违规监控与防范等对策，以解决航运企业安全隐患突出、抗风险能力差等问题。
3、研究分析企业收购、兼并、重组、联合等现代产权形式实施现状。通过问卷调查、实地走访、个案分析，帮助企业破解现代产权形式实现的难题，促进资源整合进程，扭转航运企业 “大而不强、多而不优、散而不聚”的现实局面，引导企业实施规模化、专业化战略。
（二）着力促进长江航运船舶现代化水平
1、深入开展运力结构和市场需求研究，加快运力结构调整。利用各种有效手段，会同各级管理机构，深入航运、港口和货主企业，分货种、分航线调研 长江船舶运力分布、需求和运力供给情况，运用现有研究成果预测未来市场走向，提出运力调控方法和政策建议，解决目前长江营运船舶运力过剩日渐突出、运力调 控手段缺乏、政策法规障碍甚多等问题。
2、加快推进船舶标准化、大型化、转型升级的进程。深入了解船东推进标准化、大型化遇到的困难和工作进程，提出推进措施和建议。推进船舶先进导航技术的应用。积极主动参与船型标准比选、评估和新船型的研究。引导企业淘汰技术落后、船龄老、能耗高船舶。
3、加快节能减排和防污设备的配置应用。密切关注和推广新技术在船舶上的应用，推进相关设备科研和生产单位与航运企业的合作，强化节能减排和防污设备配置的示范效应，组织企业参加行业创新成果的展示。不断提高船舶安全技术性能，提高营运船舶的科技含量。
（三）着力促进长江船员管理水平的提高
1、推进长江船员培训合理布局、通畅渠道、保证质量。调查研究长江船员培训机构布局情况、培训现状、师资力量，提出培训机构合理布局的政策建议，提出加强船员培训质量管理的建议和措施，以促进长江船员培训渠道畅通、有效，不断提高长江船员文化素质和专业水平。
2、推进船员管理更规范化、人性化。会同船员管理机关调查船员供需情况，研究船员流动规定和制度设置，摸清船员生活工作状况，提出改善船员工作 环境和待遇的建议，研究发布长江船员工资指数，采取有效方式遏制船员无序流动，不断提高船员职业荣誉和社会地位，促进船舶航行安全。
（四）着力促进长江航运企业信息化水平的提升。
1、积极促进企业建设和应用公共信息服务系统。深入分析现阶段企业信息化建设中存在问题,提出解决问题的对策和措施。引导企业加大建设投入、健全组织机构、提高应用水平、扩大应用范围、加强信息交流共享。
2、促进政府和企业合力建设长江航运信息化。调研信息化在公司管理、船舶管理、船员管理、船检管理、运政管理、航行保障、信息服务等方面应用程 度，促进政府全面实施各种航运要素的信息化管理，运用信息化管理根治“大船小证”、“假证”、“假签证”、“超载超吃水”、“船员配备不足”等顽症。引导 信息化在企业的人员管理、船舶管理、公司管理、运输服务、经营决策等方面应用，使长江航运由物质型向信息型经济转变，实现智慧长江。
同志们，长江“黄金水道”给我们提供了广阔的共同实现中华民族伟大复兴的平台，让我们高举科学发展的伟大旗帜，在长江航务管理局和中国船东协会的正确领导下，坚持以“服务船东企业、服务行业发展、服务政府管理”为导向，为开创长江航运事业新局面而努力奋斗！
