中国船东协会长江分会2005年工作总结

     2005年以来，中国船东协会长江分会在长江航务管理局和中国船东协会的双重领导下开拓进取，热忱服务、勤奋工作，圆满完成了年初制定的双文明建设目标任 务，在发挥协会的功能和作用方面，不断向高度、广度、深度延伸拓展，做了大量的有实质性、有实效的工作，取得了成绩。现将2005年主要工作总结如下：
    一、推进长江航运诚信体系建设，开展长江船公司、船舶诚信评价工作   
    为充分发挥黄金水道作用，构建和谐长江航运，长航局决定今年在长江干线开展长江船公司、船舶诚信评价工作，并委托长江船东仂、会组织实施。协会按照“政府推动、市场运作、选择重点、循序渐进”的总体思路，在完善《长江船公司、船舶诚信评价》课题基础上，多
次讨论修改了实施办法，于今年5月以长航运[2005]178号文正式下发了《长江船公司、船舶诚信评价实施办法(试行)》和长航人[2005]192号《关于长江船公司、船舶诚信评价工作领导小组的通知》。
    为正式启动这项工作，协会于5月26日在汉举行了《长江船公司、船舶诚信评价实施办法》宣贯培训会，来自航管部门及航运氽业近80名代表参加了会议。根据 长航局开展诚信评价工作，前期在川江载货汽车滚装船中进行试点，取得经验后再在“四客一危"船公州、船舶中推行，最终在航运企业中全面推广的原则，协会立 即着手川江载货汽车滚装船诚信评价准备工作，编制申请表、评审表、征信函，于7月1日在宜昌召开了川江载货汽车滚装船诚信评价宣贯暨实施会议，布置了诚信 评价的各项具体工作。为确保试点阶段任务的落实，协会要求加强以安全诚信、经营诚信为主要内容的宣传教育活动。
    长江各船公司、船舶立即行动起来，深刻认识到诚信体系建设的重要意义，特别是试点单位、试点船舶为努力营造“诚信者荣、失信者耻、无信者忧"的氛围，认真 开展了诚信自查，规范内部管理，逐条对照评价实施办法中的各项考核指标，查找安全、经营诚信中的缺陷和隐忠，制定整改方案，  建立健全诚信评价领导机制和工作机制。
    长江船公司、船舶诚信评价覆盖面广、涉及领域多、线长面广，是一项长期性工作任务。各级航运主管机关、各支持保障系统都高度重视、精心组织，把诚信体系建 设纳入工作目标责任制、同时把诚信体系建设作为重要的工作内容，积极探索，努力实践。作为今年长航局“五大亮点"：工程之一，推进长江航运诚信体系建设， 开展长江船公司、船舶诚信评价工作将有利于促进长江航运统一、开放、竞争、有序市场体系的形成；有利于创造稳定有序的长江水上交通安全环境：有利于打造长 江航运品牌，推动长江航运资源整合和现代企业制度的建立；有利于提高行政能力，创建一流的负责任部门、负责任行业。

    二、完善满意度三级指标，认真开展2 005年度满意度测评。
    2004年长江船东满意度试测评以来，在长江船东和长航局支持保障系统引起强烈反响，长江船东积极参加，行政管理部门主动配合， 同时测评办征求了许多好的意见与建议。其中最为突出的就是满意度三级指标的完善，在多次宣贯培训会议上和实地调研活动中，支持保障系统代表建议细分指标， 有利他们采取针对性措施，提高满意度。在长江分会秘书长总体部署和带领下，测评办先后走访了长江航运公安局、，重庆、武汉、宜昌、芜湖分局及长江海事局、 武汉、九江、宜昌、荆卅海事局等单位，进行了针对三级指标的调研，在认真听取各业务部门意见的基础上认真分析，客观公正拟定了“海事监督管理”、治安消防 管理三级的指标，在保证原指标体系结构基本不变的前提下，将原9个二级指标分成19个三级指标，并平分二级权重处理。同时将所有测评指标在地域分布上也作 细分处理，分别设定了对上中下游的满意度测评，以有利于长江航运行政管理部门加强内部分局业务管理与指导，采取强有力针对性措施切实提供各自的船东满意 度。三级指标设置完成后，测评办还征求了个别船东的意见，最后形成了调查问卷。
    按照满意度实施方案的要求，今年6月初将完善的三级指标调查问卷发送原参评的82家船东，并努力扩大了发送范围，在充分考虑调查样本点结构要求的前提下， 增加了70份样本点，共150份。进一步确保测评的代表性、合理性，保证测评结果的可信度。另外，在催收调查问卷的同时，测评办开始研究完善计算软件工 作，本期测评因调查指标的增加，结构的变化，原测评计算软件也逐步升级完善，使测评工作更科学、真实、合理。
    经软件计算，2005年上半年度长江船东满意度为84分，下游的区域满意度分别为：86分，84分，82分。本期一级指标得分如下：运输市场监管为82 分，航道航标保障为87分，海事监督管理为80分，治安消防管理为82分，安全通信保障为85分，．长江船管理为85分，收费秩序为88分，信息服务为 86分。
    8月1日长江船东满意度测评领导小组召开了测评结果分析会，领导小组成员对测评办公室在完善指标，推进正式运行所取成绩和各支持保障系统提高了满意度得分 给予了充分肯定，会上领导小组副组长陈大铮对下一步测评工作提出了具体要求，测评结果已在有关媒体公布。下半年的测评工作也在11月下旬正式启 动。    
    三、积极参与长江航路改革工作
    近年来，随着长三角地区经济的快速发展和长江江苏段航路改革的成功实施，长江航运呈现出强劲的发展势头，船舶流量大，船舶大型化趋势明显。由于船舶流量大 幅增加，船舶航路交叉机率增大，船舶碰撞事故时有发生。加上船舶种类众多，不同大小的船舶也未合并分流，船舶通航效率不高。今年1月5日，徐祖远副部长主 持召开专题会议，决定在长江干线芜一南段、丰一忠段实施航路改革。这是长江航运发展史上的一件大事，是继交通部在长江江苏段和二二峡席区成功实施航路改革 后，有步骤地向长江全线延伸航路改革的深入。最大举措，是一项服务沿江经济发展，服务长江水运行业的民心工程，也是长江黄金水道建设的一个重要内容。
    根据航路改革领导小组的安排，我会积极参与、配合有关部门工作，采取多种形式宣传芜一南段、丰一忠段航路改革，收集整理船东对航路改革的意见和建议，及时向管理部门反映，定期向船东单位通报航路改革的动态，受到有关部门的好评。
    四、积极推动长江“安康杯’’、搿优秀船舶刀、“优秀班组刀和行业文明单位创建工作
    为了认真贯彻党的十六届四、五中全会精神，进一步加强长江船舶安全生产工作，推动文明创建活动和安全生产工作，推动文明创建活动和安全生产目标责任制的落 实，努力构建“和谐、文明”的长江航运。我会根据长航局要求及时发文各船东单位，要求船东认真开展文明创建活动，制定切实可行的措施，把长航局的要求贯彻 落实到每条船，每一个班组，全面树立以人为本的科学发展观，加强安全生产宣传教育，维护职工安全健康权益，促进航运企业的可持续发展。通过创建活动，有力 地推动了船公司安全生产目标责任制的落实，提高了安全意识，涌现出了民生轮船有限责任公司等一大批优胜单位和优秀船舶，优秀班组长，提高了船公司的管理水 平，为实现长江航运持续、协调发展打下了良好基础。

    五、参与长航局水路运输企业集体审批工作
    为加强长江水系省际运输企业市场准入管理，规范行政许可证审批程序，坚持“集体审批、责任到人”的审批原则。我会作为集体审批单位，及时确定对水路运输比 较熟悉的同志参与审批工作。在审批工作中，我会认真履行职责，严格按照国家法规对入会企业提出意见和建议，自始至终遵守合法、公正、公平、及时、透明、廉 沽的原则，充分体现忠于职守、尽职尽责、服务企业的精神，在坚持依法办事的前提下，积极通报企业的困难和要求。今年截止到11月份共参与集体审批会30 次，审批企业和企业调整经营范围、新增运力129家，较好完成长航局赋予的职责。    
    六、加强行业自律，启动川江滚装运输联谊会组建工作
    随着长江水运业的复苏，川江汽车滚装船运输规模、运量、效益仍保持快速增长态势，是长江航运新的增长点，对促进区域经济发展，产业结构调整，产业升级起到 了积极作用，为沿江经济社会发展提供了可靠的航运保障。川江汽车滚装船运输近年来取得了骄人成绩，但存在的相关制约因素，如：船舶标准化、市场准入、安全 管理，三峡翻坝转运，行业内不正当竞争和公路竞争等都直接关系到滚装船运输的健康、稳定、可持续发展。为此，我会推出组建“川江滚装船联谊会”的意见，并 在东湖会议和宜昌会议上广泛征求滚装船公司意见，大多数船公司对长江分会开展行业自律，维护行业整体利益，服务船东给予了充分肯定。川江滚装船联谊会是长 江分会白成立以来，第一次启动行业自律工作，虽然存在许多困难和不确定因素，下一步仍要加大宣传力度，协商对话，争取达成一致意见，共同维护行业整体利 益，为企业营造一个公开、公平、公正的市场环境，为建设和谐长江航运创造条件。
    七、积极做好法规咨询服务和信息发布工作
    我会本着服务船东的宗旨，切实为会员单位办实事、办好事。今年为满足长江船东在水运法规上的需求，我会编辑了1 2万字近30多个船东适用的运输安全方面的法律法规。上半年还无偿地为蚌埠东方航运公司等会员单位提供法律咨询服务协调矛盾，我会常年聘用的律师还协助重 庆轮船总公司较好地解决了经济纠纷案件。同时，针对部份水运行业方面规章的不完善积极向上级部门反映船东的要求和意见，维护船东利益，受到船东好评。今年 以来我会共发信息lO期，及时宣传了国家水运法规和交通部、长航局及中船协中心工作和重大举措，交流了企业的成功经验，通报了长江水运形势和发展趋势，反 映了船东的要求和建议，起到了良好作用。    
    八、加强精神文明建设，促进秘书处各项工作顺利开展
    2005年，长江分会秘书处在制订双文明建设目标时，加大了精神文明建设的力度，其目的是通过两手抓两手硬，和谐发展，形成联动互补、两个文明双丰收。秘 书处党支部坚持每月两次政治学习一次组织生活和业务学习，深入学习邓小平理论及江泽民同志“三个代表，重要思想，还重点学习了十六大报告及五中全会精神和 胡锦涛总书记的重要讲话，开辟了支部生活专栏，认真学习了《两个条例》、学振超爱岗敬业、做负责任的机关、负责任的部门，开展知识竞赛业务培训活动，在保 持共产党员先进性教育活动中，在支部书记带领下真扎实地完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习整风任务，还参加了省直机关创建“党建工作先进 单位’’活动，通过这些活动，健全了基层党组织，使党组织有了凝聚力、向心力，较好地发挥了战斗堡垒作用。同时也提高了同志们政治思想觉悟，转变了机关工 作作风，提高了为船东服务的自觉性，廉洁了党风党纪，造就了一批业务技术人才，在协会各项重点工作中发挥了骨干作用。    
    知往行来。2006年，长江分会将紧紧围绕长航局提出的中心工作，以“服务船东，辐射行业”和“充分发挥长江黄金水道作用"为主线，按照中国船东协会及协会常务理事会确定的工作目标，主要抓好以下几项工作：
    一、进一步推进长江船东满意度测评工作，完善满意度三级测评指标，扩大调查范围，细化调查内容，加强与行政管理部门的联系沟通，协助支持保障系统提高管理与服务水平，努力实现船东的愿望。
    二、组织实施长江干线船公司、船舶诚信度评价工作，认真按《长江干线船公司、船舶诚信度评价实施办法》，重点在“四客一危船公司推行。同时组织有关专家对申报对象审核评价，确定评价级别，提出评价结论，公布评价结果，建立诚信档案。
    三、建立从业规范、协调机制，加强行业自律。明年重点在协会四客一危船公司推行，搭建“企业联系对话平台”，加强企业问的交流与沟通，树立船东行业的全局 整体意识，并探讨、确定合作范围和履行的职责，研究市场准入、安全、经营、投资、价格管理等方面的问题，求得共识，共同维护市场秩序，规范经营行为，达到 共赢。
    四、做好行政职能转移工作。根据交通部有关规定及长航局要求，继续参加做好“四客一危”船公司的审核工作。
    五、做好长江标准船型的调研、协调、推进与宣贯工作。
    六、与相关部门沟通配合，组织开展安全、运输、船舶标准化、船员岗前培训等工作。
    七、建立长江航运相关法律法规及国家政策查询库，更好地为船公司提供咨询服务。
    八、继续配合长航局做好芜--南段，库区丰--忠段的航道改革的宣贯工作。
    九、。做好两个课题的申报立项工作。1、建立长江船公司基本情况统计库(其中包括公司简况、属性、规模、人员构成、运力、设备、生产经营、证件签发地等)；2、建立长江运输市场人力资源、设备资源、货物资源及物流分布导向流程图库。
    十、积极为船东排忧解难。针对长江的生产经营、安全运输环境、税费征缴、老旧船舶改造等船东所关心、反映的热点难点问题进行调研，向政府有关部门提出意见和建议，努力维护船东的合法权益。