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中国船东协会黑龙江水系分会报告——关于黑龙江水系航运企业受金融危机影响的情况报告

2016-08-22 20:19:28

黑龙江水系航运属季节性生产,松花江夏航期200天,黑龙江180天左右。由于流域生态恶化和其它用水量增加,近十多年来,松花江连年枯水,船 舶实际满载航行仅100天左右,黑龙江季节性枯水,嫩江、乌苏里江基本断航。虽然松花江大顶子山航电枢纽建成运营,改善了松花江干流近10%航道,给航运 带来了希望,但在规划的七个航电枢纽全部建成连接贯通之前,水系通航条件不会根本改变,未来十几年仍是水系航运生产最艰难时期。目前,水系航运企业每年勉 强生产百天左右,来维持企业全年成本费用,入不敷出,大面积亏损。水系最大两家船公司,哈尔滨船务公司已政策性破产,佳木斯船务公司连年亏损,船员年收入 徘徊在一万元左右,职工队伍极不稳定。
水系航运企业大面积亏损,除上述原因,黑龙江航运体制部省交接后,海事部门重新制定和执行的船舶检验 费、船舶港务费相对于水系季节性生产和特殊困难时期,存在收费标准高、实际征收高问题,使船东不堪重负。例如:船舶检验费系数“k”值取0.9、船舶港务 费外贸0.71元均为全国最高,日历年度检验一次船舶,船东只使用六个月;中国同江至俄罗斯下列宁斯阔耶对应港口之间客渡滚装船,2008年平均每航次收 入5000元左右,航次船舶港务费907.38元,占18%;一艘600马力推轮船队运输外贸木材,经黑龙江进入松花江港口卸船只在进境时报关一次,就被 征收一次外贸、两次内贸计三次船舶港务费,而运行同一航线、面对同一托运人的俄罗斯船东在其国内政府不收取任何费用,双方船东税赋不公,中方船东在竞争中 处于明显劣势。
2007年您和祖远副部长视察黑龙江以来,部里加大了对黑龙江水运投资建设支持力度,广大航运职工深受鼓舞。鉴于水系季节性生产和处于最艰难的特殊时期,水系航运已从过去的较为发达转为萧条,建议从
黑龙江水系实际情况出发,部里从减负上对水系采取扶持政策,长期或阶段性(松花江七个航电枢纽建成之前)减免两项收费。具体建议:
一、阶段性全部免收船舶港务费。如不能免收应大幅降低标准,船舶港务费不分内外贸比照澜沧江、福建、沿海等取0.35元以下,考虑季节性在此基础上减半 为0.17元以下。由于中俄界江对应港口间船舶运输运距大都在3-5公里距离之内,船舶往来频繁,按航次收费明显过高,建议免收中俄对应港口之间运输船舶 港务费或比照其它水系定期征收(原船舶港务费制定未考虑界江对应港口实际情况,未具体明确)。
二、重新制定船舶港务费征收办法,取消重复收 费。松花江因枯水船舶减载并未发生港口装卸行为,用于减载驳船应视为抗灾免收港务费;支持中俄船东木材联合运输,实行一个航次只收取一次船舶港务费,中方 推轮顶推俄方已经解关驳船应按内贸收费或减免收费;固定搭配的轮渡船取消拖、驳分别收取的双重征收;浮桥并非运输行为应免收船舶港务费。
三、船舶检验费“K”值建议取值0.3或0.45。依据季节性生产两个日历年度检验一次,或在日历年度检验,检验费用减半收取;船舶特检年限建议延长一倍;检验项目应简化,符合水系实际。
当前,金融危机笼罩下的黑龙江航运虽近开江,但“严冬”还寒,初步市场调查,今年客货运较上年将下滑30%以上。黑龙江省政府近期出台了应危机“关于帮 助企业保增长、促发展政策措施”,大幅减免企业税费。水系广大船东也迫切期望多年反映的上述问题能得到部里的重视,企盼得到尽快解决。

中国船东协会黑龙江水系分会
二00九年三月三十日




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