今年的政府工作报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”。作为国际贸易重要的运输方式之一，航运业承担了全球约80%的贸易运输量。由于目前大多数商业船舶使用航运重油，航运业年二氧化碳排放量约占全球二氧化碳总排放量的3%。积极稳妥推进航运业绿色转型，对于建设人与自然和谐共生的现代化、加快建设交通强国具有重要意义。
2024年12月印发的《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》明确，推动中重型卡车、船舶等运输工具应用新能源、清洁能源。在“双碳”目标引领下，我国制定了一系列政策支持航运业绿色转型。但航运业绿色转型是一项复杂的系统工程，涉及技术、资金、标准、法规等方面内容，目前仍面临绿色船舶推广应用难、替代燃料绿色溢价高、法律法规不完善等问题。
一是新能源和清洁能源船舶推广应用难。从长远看，航运业对新能源和清洁能源航运燃料成本下降持乐观态度。但由于目前氢、氨、甲醇等新能源和清洁能源市场价格尚未形成体系，绿色燃料溢价最终反映到运价上，不少航运公司对于建造使用新能源和清洁能源船舶仍持观望态度。
二是航运成本分摊机制尚不成熟。在新能源和清洁能源推广应用、船舶技术改造、碳配额等一系列因素的影响下，航运成本在不同地区呈现不同程度的上涨，船东、货主、港口等利益方围绕成本分解尚未达成共识。从全球范围来看，促进航运业绿色转型的成本分摊机制尚不成熟。
三是各国间支持政策仍不协同。现阶段，各国因发展水平、产业结构和环境诉求存在差异，在航运业减排目标、路径、时间表安排等方面一致行动意愿不强，导致政策支持力度不够。促进航运业绿色转型，除产业链合作外，各国间的政策协同仍需进一步加强。
面对航运业绿色转型要求，笔者认为，通过技术、商业、金融、制度创新，方能有效应对挑战，实现经济效益和环境效益双赢。
技术创新，与产业发展相融合。利用多种方式吸引资金、人才，围绕新能源船舶、智能航运、绿色智慧港口等核心技术创新性攻坚。制定新能源应用技术标准与智能航运数据标准，促进技术规范化、标准化、集成化，以技术制高点强化行业话语权。
商业创新，分解降低成本压力。一方面，船东、货主、港口等利益相关方需加强合作，摸索出市场能够接受的成本分摊模型。另一方面，行业还要创新供应链协同，提高运营效率，借力航运数字化，提高资源配置效率，疏解“碳压力”。
金融创新，构建相适应碳排放交易市场。积极稳妥推行绿色航运债券、绿色航运信贷等金融产品，为航运绿色转型注水引流。加快构建自我主导、适于航运的碳排放双控制度体系和碳排放权交易市场，有效应对绿色航运壁垒。
制度创新，营造公开、公正、公平的市场秩序。积极参与多边机制，推动确立具有包容性的全球航运减排框架，建立发达国家与发展中国家的利益补偿和技术援助机制。不断完善中国式绿色航运政策和标准体系，强化监管，严肃规制落地，突破“碳门禁”。
（作者单位：中远海运能源运输股份有限公司）
来源：中国交通报
