“一区一方案”！首批“6+1”上海自贸试验区联动创新区设立

人民网上海8月15日电 （记者葛俊俊）8月15日，上海市政府新闻办举行新闻通气会，介绍了上海自贸试验区联动创新区建设情况。

上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，为落实中央和上海市委工作要求，锚定建设“五个中心”的重要使命，紧扣“以开放促改革、促发展、促创新”的工作主线，上海市自贸试验区推进工作领导小组研究谋划在现有自贸试验区实施范围之外设立联动创新区，总体考虑是以自贸试验区这块“金字招牌”为牵引，通过强化制度集成设计和精准供给，实现自贸试验区政策适用范围的有机延展、重点领域改革开放创新的深化突破，有利于进一步培育和释放高水平改革开放的整体效能，助力上海加快塑造发展新动能新优势。

上海自贸试验区联动创新区建设工作启动以来，上海各区围绕区域经济发展特点，以经营主体需求为导向，提出了很多针对性强、含金量高的联动改革建议。经上海市政府批准，在黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行等6个区内的重点区域，以及位于自贸试验区外的松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定等6个综合保税区设立上海自贸试验区联动创新区，形成“6+1”首批联动创新区“一区一方案”。

其中，黄浦联动创新区，涵盖外滩区域、滨江中央科创区域、淮海新天地区域和环人民广场区域，重点聚焦金融服务和进口贸易。徐汇联动创新区，涵盖大徐家汇区域、西岸滨江区域、漕开发及拓展区域、徐汇中城区域和华泾门户区域，重点聚焦人工智能、数字经济和科技成果转化。虹口联动创新区，涵盖北外滩区域，重点聚焦高端航运和金融服务、绿色低碳服务。杨浦联动创新区，涵盖大创智科创走廊片区和滨江国际创新秀带片区，重点聚焦科技创新合作和在线新经济发展。宝山联动创新区，涵盖上海国际邮轮旅游度假区、张江高新区宝山园和绿色低碳供应链核心功能区，重点聚焦邮轮经济和绿色低碳供应链。闵行联动创新区，涵盖虹桥国际中央商务区（闵行部分）及“大零号湾”科技创新策源功能区两大区域中的产业板块，重点聚焦新型国际贸易和高端智能制造。综合保税区联动创新区，涵盖自贸试验区范围外6个综合保税区全域，重点聚焦提升跨境贸易便利化水平和外贸新业态新模式发展。

记者了解到，此次首批联动创新区呈现三大亮点：

——在更大范围推广试点经验。在研究梳理国家层面总结提炼的七批改革试点经验和五批最佳实践案例、上海出台的自贸试验区相关支持政策、上海自贸试验区及临港新片区自主改革创新成果以及全国其他自贸试验区先进改革经验的基础上，根据各联动创新区内企业提出的业务诉求，在贸易便利化、跨境资金结算、外籍人才服务等方面精准复制推广一批自贸试验区制度创新成果。经统计，首批各联动创新区共计提出了45条（次）拟复制推广的任务举措。

——在更广维度拓展合作空间。鼓励各联动创新区结合自身需求和特点，深度对接上海自贸试验区及临港新片区的集成电路、新能源汽车等重点产业和新型国际贸易、科技创新等功能平台，打造具体应用场景，在发展“保税+”新业态新模式、数据跨境流动、科技成果转化等领域深化合作，形成联动发展格局。经统计，首批各联动创新区共计提出了24条拟与自贸试验区协同联动的任务举措。

——在更深层次培育发展动能。遵循自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的改革思路，支持各联动创新区根据功能布局和发展需要，聚焦科技创新、进口贸易、数字经济、绿色低碳、科技金融、法律服务等领域，开展差异化、个性化的自主改革探索，进一步增强区域产业发展活力和竞争力。经统计，首批各联动创新区共计提出了44条拟先行先试的任务举措。

“总体来看，各联动创新区建设方案主题鲜明、内容扎实、场景丰富，改革路径清晰，开放亮点突出，可望与上海自贸试验区及临港新片区实现‘空间接应、产业接续、政策接力’，有利于持续放大制度创新溢出效应。”上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，下一步，上海将全力抓好首批联动创新区建设方案落地落实，持续跟踪解决推进过程中遇到的堵点难点，有力推动区域开放能级、产业能级、创新能级迈上新台阶，加快形成浦江两岸改革开放彼此呼应、相互促进、耦合发展、活力迸发的生动局面。