两部联合印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案》

今年1至5月，一般等级及以上商渔船碰撞事故件数和死亡失踪人数同比分别下降66.7%、63.6%

近日，交通运输部 农业农村部联合印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），持续深化商渔船碰撞风险防控工作。交通运输部海事局最新数据显示，今年1至5月，一般等级及以上商渔船碰撞事故件数和死亡失踪人数同比分别下降66.7%、63.6%。

为深入落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，进一步提升水上交通安全治理举措的连续性、稳定性，持续打击商渔船碰撞事故反映的突出违法行为，从根本上解决事故深层次问题、化解重大事故风险，两部门联合组织“商渔共治”三年攻坚行动，提出建立健全一个共治责任体系统领全局、一个事前预防模型管控风险、多个治本攻坚任务有序突破的“1+1+N”综合治理格局，部署三部分工作，共15条任务。到2026年，拟形成一批特色鲜明、管控有力、装备先进的“商渔共治”工作成果，重点地区商渔船碰撞事故和死亡失踪人数显著下降。

《方案》指出，要建立健全共治责任体系，围绕商渔船防碰撞“一件事”，压紧压实全链条、各环节安全管理责任。一是强化省级统筹，持续推动召开省级水上交通安全协调机制会议，加强地方政府对“商渔共治”工作的协调、部署、推动。二是深化部门联动，要求海事、渔政等部门联合开展安全风险辨识，更好形成共治重点和防控措施清单。三是紧密基层联动，推广浙江商渔船“联管中心”工作模式，推动乡镇政府、基层海事和渔业执法站点建立健全联管机制。四是引导行业联动，推动海运企业建立“安全自律联盟”、渔船施行编组航行作业等。

《方案》指出，要系统构建事前预防模式，全力消除突出违法行为、强化安全意识和能力。一是加强部门联合执法，以地市为网格每年开展2次海上联合巡航执法，重点查处商渔船员未按要求值班值守等突出违法违规行为。二是加强人员联合宣教，聚焦休渔期，深化商渔船长“面对面”“互登互学”等活动，着力提升商渔船员安全意识。三是加强企业指导帮扶，制定中国沿海避让渔船手册，帮扶有关企业、组织加强商渔船防碰撞制度建设。四是加强重点船舶提醒，在航重点商渔船舶、重点时段加强安全提醒，督促商渔船谨慎驾驶、加强瞭望等。五是加强事故调查合作，优化商渔船碰撞事故调查组组成，深挖事故原因，总结事故规律。六是加强海上应急准备，推动建立联合应急值班与救助协调机制，共享海上应急搜救装备和信息资源，进一步减降事故损失。

《方案》指出，要聚力开展集中攻坚。一是深入推进商渔船通讯不畅问题治理，修订《国内海洋渔船法定检验技术规则》，强化通讯设备配备要求，加强商渔船值班值守点验、监督检查，确保设备得到规范配备。二是深入推进检验超期船舶治理，加强检验超期船舶的排查和信息共享，推动各部门共同督促商渔船舶按要求检验，从源头上消除隐患。三是深入推进AIS网位仪规范管理，研究出台网位仪AIS命名规则等要求，引导渔船渔民规范使用，化解重大事故风险。四是深入推进商渔船安全管理技术创新，推动实现驾驶员疲劳驾驶、脱离岗位、玩忽职守等行为的主动、自动警报。六是深入推进“商渔共治”模式创新，鼓励各地结合实际积极创建“商渔共治”示范，形成有借鉴价值的商渔船防碰撞新经验、新范式。

全媒记者 孙丹妮 通讯员 蔺彦相