连云港沿海开放40年：开放领域拓宽、空间拓展、层次提高

1984年，连云港正式获批全国首批沿海开放城市。从2家进出口企业发展到1500多家，从18平方公里的经开区批复面积到“1066平方公里”和“20.27平方公里”……40年间，连云港积极培育参与国际经济合作竞争新优势，对外开放领域不断拓宽、空间不断拓展、层次不断提高，实现了由货物进出口贸易为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。“40年间，连云港外贸外资量质实现双提升，外贸年均增速17%、突破千亿元，累计实际使用外资146.2亿美元”，连云港市政府副市长张家炯说。

外贸业态持续升级 国际贸易综合实力整体跃升

1973年，连云港港被列为国家重点建设的八大港口之一，并被国务院批准为对外贸易口岸。可以说，国际贸易是港城开放型经济的“根据地”。在这块根据地上，进出口企业由“星星之火”逐渐形成燎原之势。

1997年，连云港享有进出口自营权的企业仅2家。到2023年底，连云港有进出口实绩的企业已达1500多家。40年来，连云港外贸规模实现大幅增长，对外贸易高质量发展不断迈出新步伐。进出口总额从1998年的3.28亿美元增长到2023年的192.5亿美元；外贸依存度也由1998年的12.5%提升到2023年的31%。

以更加开放姿态拥抱世界，连云港与190余个国家和地区实现进出口贸易往来，成为全国重要的有色金属矿产品进口集散地和最大的胶合板出口口岸。2023年，一般贸易进出口占全市比重为78.1%、民营企业进出口占全市比重为75.7%，国际服务贸易增幅连续多年高于货物贸易增幅。

“主播陆续增加、订单日益增多，2023年东海水晶跨境销售额超40亿元(部分数据未纳入全市海关统计)。”东海水晶跨境电商交易中心负责人对东海跨境水晶业务的发展很是看好。

2020年以来，连云港先后获批省级跨境电商发展试点城市、国家级跨境电商网购保税试点城市和国家跨境电商综合试验区，以全新姿态发展外贸，保税贸易、跨境电商等新型贸易业态迅猛发展。今年3月31日，启程跨境华东中心仓突破单日自营订单5000单，刷新连云港跨境进口单日纪录。

目前，连云港已建成1个跨境电商公服平台以及4家省级和市级跨境电商产业园区和1家省级海外仓，跨境电商经营主体（含个体户）超过2000家。

加快引进来和走出去 全球资源配置能力加速提升

1986年，连云港市第一个地方性外资专项政策《连云港市鼓励外商投资的优惠办法》出台，探索以制度型开放加速融入世界经济。40年来，连云港持续改善外商投资环境，逐渐探索形成了重点外资企业（项目）联系制度、企业“一条龙”跟踪服务、外资企业家对话机制等系列服务企业的举措，以实际行动增强外商投资港城的信心。

自外资统计开始到2010年底，连云港累计实际使用外资52亿美元，到2017年底达到104亿美元，用23年实现累计使用外资第一个“50亿美元”、再用7年即实现第二个“50亿美元”，折射出连云港全球资源配置能力加速提升的态势。截至2023年底，连云港累计新增外商投资项目3936个，协议注册外资336.1亿美元，实际利用外资146.2亿美元。

外商投资结构也由最初的房地产业、旅游服务等逐步转变为化学制造等生产性项目和科技推广服务等高技术产业领域。2023年，全市高新技术产业实际使用外资占比超40%。

从“无”到“有”、从“有”到“优”，外资已成为连云港高质量发展的重要参与者、推动者和贡献者。2023年外资企业为港城提供了3.9万个就业岗位，贡献税收52.5亿元。

“引进来”的同时，连云港也在加快重点产业、优势产业“走出去”的步伐。自统计至2023年底，连云港累计新批境外投资项目221个，总投资超33.8亿美元,中方总投资超过26.3亿美元。其中医药、石化等优势产业企业境外协议投资额累计超6.5亿美元。

把握自贸区机遇 对外开放空间不断拓展

1984年12月，我国首批设立的国家级开发区——连云港经济技术开发区正式批复，面积18平方公里。2023年底，全市共建成12家省级以上开发区，园区面积合计1066平方公里。

40年来，国家和省级开发区、综合保税区、自贸试验区等开放载体在连云港加速蝶变。从无到有、从小到大、从弱到强，港城对外开放的步伐越来越大，开放的大门越来越宽。如今开发园区已经发展成为连云港产业集聚度最高、科技创新能力最强的经济板块。

“2023年，省级以上开发园区以全市14%的土地面积创造了全市40%的GDP、39%的一般公共预算收入、84%的规上工业总产值、50%的固定资产投资、97%的外贸进出口和68%的实际使用外资。”连云港市商务局副局长赵晖介绍。

2019年8月，国务院批准设立中国（江苏）自由贸易试验区，其中，连云港片区面积20.27平方公里，标志着连云港拥有了更高层次的开放平台。随着连云港自贸片区的成立，一批重大产业项目取得实质性进展，生物医药产业进入创新发展“快车道”，油气全产业链开放加快布局，片区内新增市场主体超2万家，较获批前增长18倍。

此外，连云港市还拥有水运口岸1个，航空口岸1个，具有铁路口岸功能从事国际过境货物运输和国内中欧班列运输的铁路站点1个。随着水运和航空口岸的快速发展，保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区先后落地运作，口岸开放承载能级也持续提升。（吴琼 余伟婷）