全国人大代表黎明华：强化深港船舶登记政策协同在组合港享受通航通关便利

前海船舶和海工设备租赁资产125.3亿元(居华南地区首位)。在深全国人大代表黎明华建议强化深港两地船舶登记政策协同。以“香港—前海”船籍组合港为探索，共建粤港澳大湾区国际船舶组合登记中心。优化船舶租赁配套外汇制度，支持深圳前海创新试点船舶租赁财税制度等。

数据　前海船舶租赁资产总额仅次于天津和上海

在深全国人大代表也带来了他们关注的议题。在深全国人大代表黎明华提交“关于加快发展船舶租赁业务　深化深港航运服务合作的建议”。

黎明华提到，近年来，深圳以前海船舶租赁业务创新发展为重要抓手，推进深港在航运、海洋、海事等领域深化合作，大力拓展粤港澳大湾区及内地广阔市场，支持香港在融入国家发展大局中巩固提升国际航运中心地位，取得了突飞猛进的进展。

截至2023年底，前海船舶和海工设备租赁资产125.3亿元，相对2022年增长12.5倍，海上风机租赁资产17.8亿元；以租赁资产计，前海船舶租赁资产总额已经超越南沙，跃居华南地区首位，在全国仅次于天津和上海。

在制度创新方面，推进船舶租赁相关制度创新，有效衔接香港规则，先后推出“不停航办证”“资金跨境，租赁物境外交付”、离岸租赁、融资租赁母公司及其子公司共享母公司外债额度、境内机构使用自有外汇收入支付境内经营性租赁外币租金等创新制度和政策，推进船舶租赁营商环境持续优化；在资源集聚方面，发挥船舶租赁牵引带动作用，吸引中远海、招商、华光等国内和香港最大的航运企业，全球领先的海商海事及航运金融专业律所英国夏礼文律师事务所，世界十大船舶管理公司中2家，全国最大的第三方船管企业等落户前海，持续培育完整完善的航运产业链及海洋经济生态圈。

现状　深港航运服务联动和合作仍面临政策短板和堵点

“但深圳前海船舶租赁高质量发展、深港航运服务联动和合作方面，仍面临一些政策短板和堵点。”黎明华提到，一是外汇使用难度大。融资租赁母公司与SPV公司间外币借款尚不能实现直接划转，跨境资金池业务上不对金租公司开放，制约了金租公司开展国际船舶租赁业务时的资金调配；金融机构对船舶项目公司外币租金收付业务尚处于空白，SPV公司收款流程繁琐。

二是税收制度不接轨。中国香港航运公司只需要在盈利后交付16.5％的利得税即可，对于从事来自香港以外的国际航运业务收入还可以免征，基本上是零税收。而深圳前海船舶租赁业务税负较重，包括25%企业所得税、6%～17%增值税、27.53%船舶进口关税和进口环节增值税等。

三是金融、航运资源暂未有效联动。香港目前是世界第四大船舶注册地。截至2021年9月，在香港注册的船舶达1.3亿总吨，有54家船务经纪公司设在香港，87家获授权的海事保险公司，其中33家是外资保险商。国际保赔协会集团有13家主要的协会成员为全球约90%的远洋吨数提供保赔服务，其中12家在香港设有办事处。深港在金融、航运、海洋、海事等领域的资源有待进一步深化联动，以进一步拓展粤港澳大湾区及内地广阔市场。

建议　探索“香港-前海”组合港登记制度

黎明华建议，以深圳前海船舶租赁行业高质量发展为基础，以促进深港航运服务领域密切合作，一是强化深港两地船舶登记政策协同。以“香港—前海”船籍组合港为探索，共建粤港澳大湾区国际船舶组合登记中心。借鉴香港国际船舶登记的成功经验，探索“香港-前海”组合港登记制度，即选择登记在香港的国际船舶，默认同时登记为“中国前海”船籍，可享受两地通航、通关便利，享受对方的港口及海事服务。通过船舶在组合港逐渐注册、服务，逐步落实2020年8月交通运输部海事局、香港海事处和澳门海事及水务局共同签署的《粤港澳大湾区海事合作协议》，包括与港澳共同优化珠江口船舶管理，协同开展船舶交管服务，优化船舶异地检验合作和新造船舶登记衔接，提升大湾区海事政务服务效率，持续优化航运产业营商环境等。

二是优化船舶租赁配套外汇制度。支持深圳建立融资租赁公司外汇白名单制度，试点金租公司与SPV项目公司之间外币借款非同名划转；探索推动商业银行探索以直接贷款方式为SPV项目公司提供资金支持；按照“实质重于形式”原则，将跨境资金池适用对象从一般性工商企业扩展到金融租赁公司的经营租赁业务；允许简化深圳地区租赁企业办理经营租赁业务时收取外币租金的业务审核流程，探索外币租金收入在业务中的流转使用。

三是支持深圳前海创新试点船舶租赁财税制度。探索深港两地船舶税制对接，引入吨税等简化税种，增强粤港澳大湾区船舶注册的国际竞争力。探索推动将融资租赁类相关企业纳入前海现有所得税优惠目录。探索推动进口环节税收减免。对于在境外办理船舶登记手续悬挂“方便旗”、船龄达到一定年限且符合相关技术条件的中资船舶在一定期间内报关进口的，降低关税和进口环节增值税；对登记为“中国前海”船籍港的境外进口船舶，免征关税和进口环节增值税，降低船舶回籍和入籍门槛。开展报税流程便利化，允许项目SPV出口退税、单船项目SPV免税、报税便利化处理。

采写:南都记者　张小玲