发挥引领区立法创新优势，提升高端航运服务能级！浦东打造资源配置型国际航运中心核心区

从昔日的开埠口岸一路建设成为世界一流的国际航运中心，上海正奋楫扬帆、巩固海港地位并争取空港进位，加快发展高端航运服务业，加强制度创新和供给，形成航运数字化和绿色低碳新增长引擎。

2023年是全市推进航运服务业更高质量发展的一年。4月6日，浦东新区航运工作领导小组年度会议召开，明确今年重点工作安排。作为国际航运中心建设核心区，新区将锚定“资源配置型”这一主攻点聚焦五大目标任务，共同推动高端航运产业有新主体、改革创新突破有新样板、基础设施建设有新进展、国际航运活动有新品牌。浦东新区区委常委、副区长杨朝出席会议。

加强江海陆空铁紧密衔接 推动重大航运枢纽设施提质升级

浦东新区商务委（航运办）介绍，2023年浦东航运聚焦高质量发展，依托辐射全球的航运枢纽，发挥引领区立法创新优势，提升高端航运服务能级，努力打造资源配置型国际航运中心核心区。重点聚焦五个方面，包括建设辐射全球的航运枢纽、推动航运立法及集成改革、推进高端航运服务业集聚、打造浦东航运品牌显示度，及全方位优化服务软环境。

近年来浦东海空港口货量持续保持全球领先。浦东港口集装箱吞吐量4279万标箱，占全市90%，支撑上海港突破4730万标箱、连续13年世界第一。浦东机场货邮吞吐量311万吨，占全市94%，连续15年世界第三。

随着浦东机场四期扩建工程、西货运区智能货站开工，南区地下交通枢纽及配套桩基工程完工；沪通铁路二期交地率81%、南汇支线腾地60%，机场联络线完成先期开工准备等重大项目快速推进，浦东航空枢纽逐步完善。目前，芦潮港海铁联运完成48.6万标箱，占全市84.4%，浦东正扩大空铁联运服务网络，集疏运体系进一步优化。

今年，一批市重大工程建设如浦东机场四期、东方枢纽上海铁路东站、机场联络线等进入“加速期”，将对浦东新区建设全球领先的集疏运体系起到至关重要的作用，今年浦东航运工作把“建设辐射全球的航运枢纽”放在了首位。

会上透露，东方枢纽已启动建设，有望成为未来新的增长极，对周边区域具有较强的辐射带动效应。新区将对标国际，高标准做好航空物流、空铁联运等功能布局，精准集聚一批符合布局的产业项目。

打造航运系统性改革“浦东样板” 引燃核爆点 培育产业新生态

今年是《引领区意见》出台第3年。2022年，浦东在推动航运中心建设上，持续探索研究航运领域法规或管理措施，围绕国际船管、航运跨境金融、船舶登记、船长借支等广泛开展立法需求调研。加快浦东机场航空制度创新，目前已有多家航空公司开通第五航权，已报国家民航局扩大时刻资源配置请示，国航、中货航等航空公司开辟了多条“串飞”货运航线。同时，开展国际船舶管理跨境收支便利化改革，28家企业参与试点，下一步将持续拓展规模。

中央赋予浦东引领区立法权，今年新区航运中心建设要在出台浦东法规或者管理措施上重点发力。包括围绕国际船舶管理等航运服务业对税收、外汇收支、通关服务的便利化需求，推动制定促进国际船舶管理发展浦东法规、航运业跨境金融服务措施等，并梳理制度型开放改革清单，争取国家相关部委支持，推进航运服务业财税、口岸、外汇等集成改革破题。

航运数字化转型和绿色低碳转型正成为上海国际航运中心建设中新的增长引擎。浦东正围绕这两方面引燃核爆点，发挥引领作用，紧抓智能船舶关键技术、新能源船舶建设和应用、邮轮及飞机研发设计等新赛道和新机遇，探索人工智能、区块链、数字孪生等新技术为航运赋能，推动行业头部企业，在航运数字化和绿色低碳领域制定行业标准，以标准促引领。

拓展全球航运“朋友圈” 营造国际化一流营商环境

当前，对标伦敦、新加坡，上海正在编制提升航运服务业能级行动方案。今年初，浦东已发布支持国际航运中心建设十条举措，并发起“浦东航运高质量发展合伙人计划”，为实现“链接全球、服务全球”，提升国际航运中心核心功能提供坚实保障。

浦东今年将着力引进高能级主体，通过浦东航运营商环境、丰富的产业链、应用场景，及新出台的航运服务人才政策等，吸引更多国际国内排名靠前的航运企业总部、船舶管理、航运金融、海事仲裁、航运科技等高端航运服务企业来到浦东。

浦东将进一步扩大航运业国际交流的朋友圈，吸引亚洲船东协会年会等著名机构全球年会、国际知名航运峰会、海事展览、产业论坛落地浦东，支持国际航运人才、高端航运企业等要素资源汇集浦东作商务交流、信息集聚，为浦东航运企业拓展业务规模、认识合作伙伴、参与国际竞争赋能，成为国际航运大咖来中国拜访客户的第一站。

同时，浦东在航运营商服务上还将继续“加码”，升级981浦东航运综合服务平台功能，成为业内交流、企业服务、行业培训集聚地。支持经营主体建设服务平台，开展惠及行业发展的公共服务。

（来源：浦东观察）