IMO海上环境保护委员会第79届会议有这些重点议题

2022-12-21 10:54:53

国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第79届会议（MEPC 79）于2022年12月12日至16日以线下与远程混合方式召开。会议重点审议了强制性文件修正案、压载水有害水生物、空气污染与能效、船舶GHG减排、海上塑料垃圾等。

本次会议成立了5个工作组：空气污染与能效工作组（WG）、船舶GHG减排工作组（WG）、压载水审议工作组（RG）、强制性文件修正案起草组（DG）和MARPOL下特殊区域指定技术组（TG）。重点议题相关概要情况如下。

➤（一）强制性文件修正案审议和通过（议题3）

委员会审议通过以下公约及规则修正案：

1. 关于北极水域内区域接收设施和IOPP证书及其附录格式的MARPOL附则I、II和IV修正案（MEPC.359(79)），将于2024年5月1日生效。

2. 关于北极水域内区域接收设施和垃圾记录簿的MARPOL附则V修正案（MEPC.360(79)），将于2024年5月1日生效。

3. 关于地中海硫氧化物和颗粒物排放控制区的MARPOL附则VI修正案（MEPC.361(79)），将于2024年5月1日生效。

4. 关于北极港口区域接收设施、燃油交付单以及IMO船舶燃油消耗数据库收集系统的MARPOL附则VI修正案（MEPC.362(79)），将于2024年5月1日生效，并鼓励成员国2024年1月1日起实施其附录IX关于IMO船舶燃油消耗数据库提交的信息修正案。

5. 2012年制定区域接收设施计划指南（MEPC.221(63) 决议）修正案（MEPC.363(79)）。

➤（二）压载水有害水生物（议题4）

1. BWM公约修正案

批准BWM公约附录II关于压载水记录簿格式的修正草案，将于MEPC 80会议通过。同时邀请各成员国和组织向下届会议提交制定记录簿保持和报告指南的具体建议。

2. BWM公约及BWMS规则统一解释

（1）批准BWM公约第E-1.1.5条及附录I关于国际压载水管理证书（IBWMC）格式的统一解释的修正案，澄清了关于现有BWMS改装或升级后的调试测试以及证书填写要求。将以BWM.2/Circ.66/Rev.4发布。

（2）批准压载水管理系统认可规则（BWMS Code）第4.10的统一解释，澄清了在IBWMC换证检验时检查BWMS用于测量的部件性能的要求。将以BWM.2/Circ.66/Rev.4发布。

3. 在压载舱内临时储存灰水和经处理的生活污水

会议经讨论认为，BWM公约不排除在压载舱内临时储存灰水和经处理的生活污水的做法，而且应该被允许，同意就此制定相关指南。由于时间限制，本次会议没有讨论详细提议，包括中国提案在内的相关提案均推至下届会议审议。

4. 在挑战水质港口营运船舶的压载水公约应用

本次会议主要就该问题作为应急措施还是常规压载水管理措施、BWMS旁通、采用BWE+BWT的激发条件、挑战水质定义、压载水置换区域选项、压载水置换方法及标准等开展了广泛讨论，但仍没有达成一致意见，最后讨论形成了制定船舶加装挑战水质时指南应考虑的相关因素，供下届会议提供具体提议时考虑。

➤（三）空气污染（议题5）

1. 对于EGC系统排放因子评价方法、使用“平均数值”可能性、确定“最差数值”的置信区间及相关水域术语等提案审议，会议指示PPR分委会结合MEPC 78/9/3文件进一步审议，并向委员会提出相应建议。关于提出的确保《防污公约》和《联合国海洋法公约》有关EGCS排放水规定保持一致的法律问题，委员会请秘书处考虑向下届会议提出法律意见。

2. 关于北极黑碳排放控制强制性措施问题，即船舶在北极或北极附近作业时只能使用蒸馏油或其他对船舶安全的更清洁的替代燃料或推进方法，会议指示PPR10进一步审议，并向委员会提出建议。

3. 对于建议的燃油供应商许可制度，会议鼓励成员国利用经修订的成员国/沿海国最佳做法指南（MEPC.1/Circ.884/Rev.1），并向下届会议提交关于执行该指南方面取得的经验和材料。

4. 在生物燃料、生物混合燃料讨论方面，关于制定使用生物燃料时氮氧化物符合性标准测试方法、对可接受的用于母型机NOx排放测试的燃料规格增加对最新版本ISO 8217标准的引用、是否建立长期措施来解决MARPO公约附则VI和氮氧化物技术规则对生物燃料的适用性，会议请感兴趣的会员国和国际组织向下届会议提交相关提案。

5. 在合成drop-in燃料讨论方面，会议同意其和生物燃料一样纳入MARPOL附则VI第18.3条的统一解释（修订MEPC.1/Circ.795/Rev.6），即对于混合不超过30%合成燃料的燃油不需要进行NOx排放重新认可（当对NOx关键部件或设置/操作值的更改没有超出该发动机批准的技术案卷所述值时），并以MEPC.1/Circ.795/Rev.7通函文件散发。

➤（四）船舶能效（议题6）

在本议题下，会上工作组完成了对EEDI技术导则和MARPOL附则VI统一解释相关提案的讨论，最终经大会审议并通过，具体修订包括：

1. 通过《2022年新船获得的能效设计指数（EEDI）计算方法导则》（MEPC.364(79)），纳入了乙烷的燃料默认值，完善了采用轴带发电机后功率计算的文本表述，加入了对多重载重线情况的EEDI计算要求，明确EEDI计算仅针对最大夏季吃水载重线且不做追溯性要求。

2. 通过《2022年能效设计指数（EEDI）检验与发证导则》（MEPC.365(79)），新增ITTC新版建议程序作为船舶快速性试航要求。

3. 批准MARPOL附则VI统一解释（MEPC.1/Circ.795/Rev.6）修正案，加入了对EEDI数据收集要求的澄清，明确船上蒸发气（BOG）需纳入IMO DCS收集，同时对船舶SEEMP Part III及CII相关的执行要求进行了明确，指出：（1）在2024年之前船舶的CII及其评级可以暂不填写；（2）船舶SEEMP Part III中的CII数据为三年滚动处理，船舶转公司后三年滚动重计；（3）对在10月1日及之后交船的船舶其三年滚动自下一年开始计，且其在该年度不进行CII评级和是否需要制定改进计划的判定；（4）对评级不佳需制定改进计划的船舶，需要在评级后的第一年（YYYY+1）完成计划的制定和验证，以确保船舶可以在之后的一年（YYYY+2）达到要求的CII。将以MEPC.1/Circ.795/Rev.7发布。

经审议，大会决定暂不就EEDI Phase 4的引入开展讨论，并邀请感兴趣的成员国和组织继续就此提交提案。轴功率限定纳入EEDI计算框架和EEXI框架下储备功率的使用问题也将在后续会议继续审议。

➤（五）船舶温室气体减排（议题7）

1. 大会审议了前一周（12月5日-9日）召开的第十三次温室气体会间会（ISWG-GHG 13）提交的会议报告，批准了《修订后的候选措施对各国影响的评估程序》（MEPC.1/Circ.885/Rev.1），批准了对LCA通信工作组工作内容的调整并同意宽限通信工作组向MEPC 80提交最终报告的时间，同时邀请感兴趣的成员国和组织协同印度一同在MEPC 80制定船上应用可持续生物燃料相关的决议。

2. 会议在ISWG-GHG 13形成的减排战略修订稿的基础上，从战略愿景、候选措施、对成员国的影响、后续行动和周期审议方面对战略修订开展了进一步讨论，并形成了新的战略修订稿供后续工作组和MEPC大会审议，同时，大会明确将在MEPC 80通过修订后更加严格的温室气体减排战略。

3. 会议通过了《邀请成员国鼓励港口和航运部门自愿合作，为减少船舶温室气体排放作出贡献》（MEPC.366（79））和《鼓励成员国制定和提交解决船舶温室气体排放问题的自愿国家行动计划》（MEPC.367（79）），将以航线为基础减少船舶温室气体排放的行动的相关内容纳入其中。

4. 船舶碳捕捉相关提案被推迟至MEPC 80审议。短期措施的执行和复核的相关问题将推迟到MEPC 80的空气污染和能效工作组讨论。

➤（六）其他分委会报告（议题10）

1. 批准《示范课程开发、审查和验证指南》修订案，将以MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.2发布。

2. 通过《2014年船用焚烧炉标准条件（MEPC.244（66））修正案》（MEPC.368（79））。

➤（七）特殊区域、排放控制区及PSSAs的指定和保护（议题11）

会议原则同意在地中海西北部划定一个特别敏感海域（PSSA）的提议，请联合提案方进一步制定相关保护性措施并提交NSCR分委会审议批准。委员会将在下届会议指定该区域为PSSA。

➤（八）委员会及其附属机构工作计划（议题12）

1. 批准 “修订MARPOL附则II以改进高熔点和/或高粘度货品货舱扫舱、洗舱和预洗舱程序有效性”新产出，纳入PPR议程，计划2届会议完成。

2. 批准“船舶机器处所舱底水防污染设备指南和技术条件修订” 新产出，纳入PPR议程，计划2届会议完成。

3. 批准三个会间工作组会议