南京交通运输出台助企纾困“水十条”

　　今年以来，国内外环境复杂性不确定性加剧，市场主体面临的压力增多。为助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行提供有力支撑，南京市交通综合执法局制定了南京交通运输助企纾困“水十条”，通过实实在在的措施着力提升通畅水平，全力保障物流畅通，保障南京市水运行业健康稳定发展。

　　据介绍，南京交通运输行业助企纾困“水十条”包括：船舶检验服务“送上门”、船舶安全评估“见实效”、首次轻违免处“零罚款”、港口物流保通“零梗阻”、内河电子证照“多合一”、船员供给保障“智能化”、行政许可审批“不见面”、水上政务服务“一站式”、船舶开业经营“一次办”、水路营商环境“塑品牌”等十项内容。

　　以船舶检验服务“送上门”为例，当前，南京交通执法部门针对长期在外的营运船舶，不定期组织开展“集中检验”；对江苏、浙江、上海、安徽等长三角区域待检船舶实施船舶检验“通检互认”；针对疫情影响，对部分待检船舶开辟绿色通道，实施船舶远程“视频检验”。这种为船舶节省营运时间的检验方式，可以直接体现为船东降低营运成本。

　　南京市交通综合执法局五支队三大队大队长吕玮庆介绍，今年6月底，交通执法部门就前往浙江舟山进行了一次集中检验，通过前期报名及船期安排，最终检验了3条船，虽然数量不算多，但因为是海船，仍获得了可观的效益。“如果按照以往的船检方式，船员要把船开回来，一来一回要20多天，一艘海船的船员成本每月要40多万，20多天相当于帮他们省了30万，还省了燃油的成本，单艘船舶就累计节约了五六十万。”

　　“水十条”的主要内容

　　（一）船舶检验服务“送上门”

　　对长期在外营运船舶，不定期组织开展“集中检验”；对江苏、浙江、上海、安徽等长三角区域待检船舶实施船舶检验“通检互认”；针对疫情影响，对部分待检船舶，开辟绿色通道，实施船舶远程“视频检验”。为船舶节省营运时间，可以直接体现为船东降低营运成本，以一艘万吨轮举例，可以节约一个营运船期，相当于节约成本近10万元。

　　（二）船舶安全评估“见实效”

　　针对港内趸船上坞难、检验难问题，通过优化船检方式，对部分符合条件的趸船进行综合评估，采信第三方检测机构对趸船的水下探测结果，依法开展水下检验，延迟进坞周期。一般来说，船长80米的趸船上坞检验周期在30天左右，加上起锚、抛锚和拖带等费用，预计耗费成本80万元，而专业检测机构水下探测花费只有不到20万元，一方面可以节约近60万的成本，另一方面由于水下探测可以保持趸船正常经营，经济效益进一步扩大。

　　（三）首次轻违免处“零罚款”

　　落实普法责任制，以《免罚清单》高频事项加大普法宣传教育力度，引导诚实守信，自行履行承诺，在优化营商环境中推进包容审慎监管。将航道、水上交通、港口等领域符合条件的19项轻微违法行为依法作出不予处罚决定的同时，按照“谁执法谁普法”的要求加强对当事人的普法宣传，并采取签订“交通运输轻微违法行为免予处罚告知承诺书”等方式教育、引导、督促自觉守法。

　　（四）港口物流保通“零梗阻”

　　设立港口服务工作站，依法规范港口经营秩序，开展辖区港口安全、环保、防疫等咨询工作，协调解决现场难题，保障生产、生活大宗物资运输通畅。启用南京交通新生圩水上执法服务基地、南京港口口岸新冠肺炎疫情联防联控指挥部驻港办公点，打破水上交通综合执法“最后一公里”的瓶颈，围绕港口企业和船舶船员“想些什么、要些什么、盼些什么、望些什么”需求，自觉站在推动“高质量发展”角度看问题、研对策、抓落实，形成提供业务咨询、法律法规宣传、协调相关事宜、抢险救援应急处置等联动融合的“一条龙”执法服务布局。

　　（五）内河电子证照“多合一”

　　推广内河普通货船“多证合一”电子证照，按照“统一架构、统一标准、业务协同、融合共享”原则，实现我市登记的内河普通货船《船舶所有权证书》《船舶安全与环保证书》《船舶国籍证书》《船舶最低安全配员证书》《船舶营业运输证》《光船租赁登记证书》《船舶抵押权登记证书》多类证书合而为一。

　　正常营运的内河船舶需要持有的船舶证书多达十几种。对航运企业而言，一方面办理周期长、跑办次数多，另一方面不便于携带、保管，严重影响了航运效益的发挥。内河船舶电子证照从根本上解决证照使用管理中存在的问题，一是有利于改变证照长期以来的纸质形态，免去了证件换发、补办等事项的办理，节约大量的资源，为节能减排贡献力量。二是有利于打击和大幅度减少伪证假证。三是有利于提高行政审批效率，让信息多跑路，让群众少跑腿。四是有利于构建高效、优质、安全的证照服务，推动全行业电子政务深化应用。

　　（六）船员供给保障“智能化”

　　增加船员考试场次，提高水运从业人员供给基数，实现内河船员考试智能化，积极打造集中考试、自助培训、随到随考、VR实训、模拟器操纵等考试业务一体化服务新模式。

　　2022年初建设完成南京市船员考试中心，包括船员理论考试电子考场、船舶驾驶模拟器考场、自助服务站三个部分。船员理论考试电子考场可满足55名船员同时参加全国船员理论统考。船舶驾驶模拟器考场除满足南京辖区船员实操考试需求，经省水上局同意，还可以承接全省一类船长实操考试。自助服务站通过自助服务终端、自助考培终端，可实现船舶船员考试信息查询及证书打印、船员违法记分培训、船员自助考试等功能。

　　（七）行政许可审批“不见面”

　　实现港口企业通过“江苏政务服务网”实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在承诺时限内办结，许可证照通过快递送达申请人手中，实现港口类经营许可办理“不跑腿”“不见面”审批。

　　（八）水上政务服务“一站式”

　　深化水上政务服务综合窗口建设，实现政务服务事项进驻率达100%，窗口一门受理、一门发证。创新服务方式，提升精细化高效服务水平。

　　将支队所承担的港口、航运、海事、船检、航道55大项136小项行政权力审批事项进驻南京长江航运服务中心公共服务大厅，与南京市政务服务中心实现南北呼应、相互补充的政务服务新格局。

　　（九）船舶开业经营“一次办”

　　方便企业船舶登记、船舶检验、船舶营运多项许可一次申请，再造审批流程，多部门协同作战，通过“一次告知”“一家受理”“一张表单”“一次办结”，实现证照办理“减材料”，审批流程“缩时间”，进一步优化审批服务，提升政务服务满意度。

　　（十）水路营商环境“塑品牌”

　　通过普法教育宣传工作，引导企业守法经营、诚信经营，优化港口营商环境，加快港航企业高质量发展，聚力打造“金陵水运”行业品牌。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊