嘉兴港航全力打造一流水上门户嘉兴样本

2020年，嘉兴港航聚焦“便民、绿色、安全”，按照“一区一策”的布局原则，以“7+X”为总纲，高水平推进水上服务区便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”升级改造，完成芦花荡、西塘等9个锚泊服务区提升工作，全力打造面向长三角的一流水上门户嘉兴样本。

坚持“拔高标杆”抓提升，全面打响水上服务区创建攻坚战。一是创立“一二三”工作方法。即建立“一”个以分管领导牵头的工作专班，建立联席会议、检查通报“二”项制度，设计、施工、管理“三”者形成合力，统筹推进服务区建设。二是创新工作机制。先后引入EPC施工总承包等模式，实行“一区一方案”。组织系统青年开展体验式调研，从群众、船员等视角查找问题，累计完成10余项意见建议整改。三是创建全域服务网络。推动“五县两区”水上服务区联动提升，推进“最多跑一次”改革向水上公共场所延伸实现全覆盖。截止目前，累计投资2000余万元，完成9个服务区新建提升，为省定任务的129%。其中综合服务区占比达100%，为省定任务的175%。

坚持“翻篇归零”抓提升，构建水上服务区发展新格局。一是实现政务服务“不出区”。对标便利化、人性化、规范化建设标准，全方位推进政务服务、船员服务、船舶维修不出区，全力打造“河岸边”的“最多跑一次”。累计完成船舶检验服务78艘次,核发“水路运输经营许可证”22份，“船舶营业运输证”28份，核发船舶证书和船员证书共17份。二是实现船员生活“不出区”。对标嘉兴城市驿站的标准，全域推进“船员驿站”建设，改造提升绿化景观，引进便民超市等设施设备，提供免费wifi全覆盖、书报阅读、体育健身器材等服务，基本实现船员靠泊期间生活、出行和文化娱乐不出服务区。横塘桥水上服务区建立了全省首个水上服务区心理咨询室，组建10余人的心理咨询师团队。三是实现船舶服务“不出区”。重点推进船舶停泊、船舶维修、船舶污染物接收、信息发布等四大功能提升完善。所有水上服务区均已实现船舶生活垃圾、含油污水、生活污水等水污染物免费接收。

对标“精细管控”抓提升，推动水上服务区建设走在前列。一是打造城市水上地标。对标“7+X”改造提升标准，按照“一区一品”的标准，通过雕塑、主题公园等形式，将红船精神、运河文化、世界互联网等独居特色的地方文化融入服务建设中，力争把水上服务区打造成为具有地方特色的“水上网红打卡点”。二是提升智慧服务水平。引进新船帮科技平台，其专注于铺设全国连锁性质的水上服务区的“船员驿站”，为靠泊船舶提供包含船货信息匹配、货物跟踪定位等水运综合信息服务。推进船民在服务区窗口申请办理港航政务和违章处理服务，协助船民利用手机“浙里办”APP办理各类事项。推广智能供电供水、智能投递等便民服务。三是推进服务区市场化运作。通过引入第三方服务，为靠泊船舶提供包含保险、航运金融、物流、船舶交易等服务。设置快递智能投放柜，引进共享单车服务点，解决“最后一公里”问题。

高速公路上有服务区，大家都知道，其实在水路上，也有服务区。过去水上服务区，就是加加油，加加水，功能比较单一。去年下半年，我市港航部门对全市9个水上服务区进行了升级改造，我们去看看，改造后的水上服务区是什么样子？

市区禾兴北路往北跨320国道过去，就是芦花荡水上服务区，这里是三条航道（杭申线、乍嘉苏线、湖嘉申线）交汇的地方，可以通往杭州上海苏州等城市，是长三角地区内河水上主通道。陆地的高速公路的服务区停满汽车，水上服务区停满了船只，有四五十艘，很多都是千吨级的大船。服务区工作人员说，这里跟高速服务区不一样，公路服务区，越过年越热闹，但水上服务区，春节这段时间是最空的，因为大部分船民都回老家去了，留在这里的也有，不多。

宋春来是江苏盐城人，从苏州运了一船水泥到桐乡去，因为桐乡那边在排队卸货，他已经在嘉兴这个服务区停了两天。宋春来经常来这里停靠，对这里很熟悉，他说，服务区改造后，变化很大。

船老大 宋春来：他的电全部通了，我们用电用水很方便。

宋春来妻子 吴翠干：对船民服务非常好，什么都有，洗衣服也方便。洗澡，船上不方便，到岸上来，还可以洗澡，靠在这里，没有事的时候上来看看书。

服务区里有一个运河驿站，可以看书看报，看电视，还有洗衣机和淋浴间。服务区还有健身设施和快递智能投递柜。船民上岸后可以活动活动筋骨，还可以享受网购的乐趣。

船民 钱粉花：像我们船上就是流动性很大的，没有固定地址，所以他们这里那个代接也蛮方便的，真的是很方便。

船民 黄松松：网上购物的话没有什么地方好寄，你有一个快递代收的。他船没事的时候靠在这边可以拿一下。谁路过的时候叫他带一下也行，对对，一起的带一下也行。

过去船靠岸后，船民要上街要么走路，要么骑自己带的自行车，但搬上搬下就麻烦了，服务区引进共享单车，船民出行就方便了。

船民 黄松松：扫个码就可以骑走了。上街买菜，去玩的话就很方便。

芦花荡服务区是2015年启用运行的，当时的服务功能和设施有限。去年6月，市港航部门启动水上服务区改造，当时制定方案的时候，就考虑了船民的需求。

芦花荡港航管理服务站站长 孙文浩：我们也做了一些前期的调研，对提升的方案我们也走访了一些船户，听取了他们的一些意见，根据他们的一些实际需求，来制定相应的改造提升的内容。

嘉兴市港航管理服务中心航道处处长 杨惠德：嘉兴市一共有9个水上服务区，其中我们这一个芦花荡水上服务区，是我们重点打造的一个水上综合服务区。0530205 我们是按照打造全国一流水上综合服务区的目标进行打造。

改造完成后，芦花荡服务区已经做到了“三个不出服务区”，首先是办手续不用出去，然后是船员的各种生活服务不需要出去，还有就是修船，排垃圾污水都不用出服务区。

杨惠德说，水上服务区提升也是一项民生实事工程。芦花荡、西塘、横塘桥等九个水上服务区改造共投入了两千万，目前已经全部完成。

嘉兴市港航管理服务中心航道处处长 杨惠德：这一次改造提升我们是以船员满意为目标，对基本功能和服务能力进行了一次全面的提升，使我们的船员兄弟们更具有获得感和满意度。