全国船东协会联席会议在福建平潭召开，船员换班与招募、企业融资与费收等受关注

2020-10-28 09:18:31

针对行业普遍存在的问题，全国船东协会联席会议将形成专项工作汇报，递交给相关主管部门。

今日（10月27日），全国船东协会协调委员会联席会议第九次会议，在福建平潭召开。

中国船东协会常务副会长张守国，以及福建省船东协会、广东省船东协会、浙江省船东协会、江苏省船东协会、上海船东协会、湛江市船东协会、厦门船东协会、泉州船东协会、宁波市中小航运企业联合会、平潭船东协会等二十余个地方船东协会组织的主要负责人，参与会议。

中国航务周刊作为全国船东协会联席会议的观察员单位，出席会议。

中国船东协会常务副会长张守国

张守国在会上表示，全国船东协会联席会议制度自创立以来，积极参与国家法律法规规章的征求意见稿的修订，取得了一些成果，后续仍需逐步解决制约行业发展的诸多问题。

联席会第八次会议召集人湛江船东协会会长杨柳荣表示，船东协会作为社会组织，应当加强学习中央精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，充分发挥联席会议制度这一平台的功能和作用，发挥行业组织的引领作用。

他同时提出，部分顶层设计推行的规则制度，不适应航运业发展，特别是新近出台的《水路运输管理办法》中，存在的专门从事散货运输船舶的公司海务、机务不适用滚装船大副、船长，大副持有适航证书的问题，相关强制性文件不符合国际公约、国内规则的问题等。

交流中，各地船东协会组织的负责人，也提出了2020年航运业发展存在的问题。

包括：船员短缺得不到及时补充；油运企业进口及承运轻质循环油面临补缴税款；疫情影响下，地方推进船员换班困难；船公司被迫签订污染清除协议；民营船舶征用补偿；疫情期间，中小航运企业融资难、贷款难等。

结合上述问题，解决方案更值得关注。

针对船员短缺问题，江苏省船东协会秘书长马从宽表示，从8月1日起，交通运输部和退役军人事务部共同实施了“浪花计划”，推动船员培训机构和航运企业以校企合用、定向培养的方式，面向退役军人招生，为退役军人取得船员职业资格和就业安置提供平台。

受益于“浪花计划”，江苏省船东协会与退伍军人事务厅合作，招募了一批退伍军人，还争取到了一批培训基金。

对于这一做法，宁波市交通运输协会会长牛小华也表示支持，他本人也曾直接与退伍军人事务部进行过沟通。但牛小华认为：“仅拓展退伍军人一个渠道，还是不够的，船员的整体收入水平不高，还缺乏广泛的吸引力，需要通过多种渠道尝试。”

宁波市中小航运企业联合会秘书长包杰进一步建议，可对贫困地区船员招募及培训加强支持，比如减免培训费等，以吸引和促进更多贫困地区的青年，加入船员队伍，实现船员补充和定向扶贫的双重效果。

温州市船东协会副会长林飞则提出，应该推动内河船员和远洋船员一样，个税起征点均提高到10000元，进而提高他们的收入水平。同时，在证照注册审办方面，尽量简化，为船员减负，以提升船员职业的吸引力。

疫情期间，船员换班问题受到各方的广泛关注。前不久，上海港率先实现了外籍船员换班。

上海船东协会施聪裕介绍说，为了促进船员换班的顺利进行，上海船东协会协调了专门的车辆和通道，协助下船。船员隔离就餐不便，协会就用送餐车送到指定地点，满足船员需求。

针对法律及合规性方面，施聪裕同时提出，航运是专业性极强的行业，建议成立类似航运法律研究中心的机构，设置专门人员，对船公司、港口反馈的具体问题，在立法方面向管理部门给出专门建议。

牛小华也支持这一提议，并建议船东协会联席会也可以邀请法律专家参与，各方讨论均应在依法治国的框架下进行。

台州市船东协会会长莫维立则呼吁，各方控制运力，进而稳定散货市场运价。运价是航运企业生存的核心，而目前是负运价。下一步，全国船东协会联席会议应强化沟通协调，促进运价回归。

广东是今年受疫情影响较大的地区，航运业也受到较大冲击。

广东省船东协会常务副会长徐跃明举例称，疫情期间，船级社的验船师上船检验需要隔离14天，但不能让船舶等待14天。通过多方沟通，在严密管控、避免接触的前提下，最终取消了这个限制。

同时，跑港澳航线的船员在香港不能上岸，正常办理健康证无法，最终经过协调，允许在监控下安排专门车辆运送船员，使问题得到了解决。

但徐跃明也提出，目前港澳航线的船员两头不允许上岸，不少船员在船工作已严重超期，已有船员集体签署协议要求离船，情况非常紧急。他强调：“船员的社会地位问题，必须引起重视。”

此外，近年来我国民船常常被征用，承担政府的运输任务。随着船舶运营成本的提升、船员工资的提升，船舶征用补偿款的标准，需要更新。

经过多轮讨论，张守国总结说，海务、机务人员的限制，不符合法律要求及航运实践的问题，要形成报告；船东需要签署集体协议的问题，要参考国际通行经验；口岸（港口）收费问题，江苏省船东协会通过与政府相关部门沟通，取得了降低30%货物代理费的成果，其他地区可以借鉴；轻质油进口补缴税款的问题，浙江通过与海关、税务等管理部门沟通，取得了成果；船员短缺问题，需要借鉴最新出台的政策如“浪花计划”等，加以解决；民船征用目前的补偿标准，可以提出具体改进方案；船东协会作为协会组织，也可考虑建立纠纷调解机制。

针对行业普遍存在的问题，全国船东协会联席会议将形成专项工作汇报，递交给国家发改委、交通运输部等主管部门。中国航务周刊也将继续跟进报道。

此次全国船东协会联席会议在福建平潭举行，这里也是福建船东的聚集地之一。

据了解，平潭船东协会是全国仅有的县级船东组织，也是继福建省船东协会、厦门市船东协会后的福建省第3家船东协会。2016年，更名为“平潭综合实验区船东协会”，截至2020年9月底，拥有正式会员507家。

10月27日下午，平潭船东协会还举行了成立20周年庆典，全国二十余个船东协会组织及平潭船东协会会员代表等300余人参加。

平潭船东协会会长高居泉介绍说，据不完全统计，截至2020年9月30日，平潭籍船东经营的有运力的海运企业有172家，船舶916艘，运力1512万载重吨，总运力比福建省水运（含内河）总运力还多100万吨。平潭籍船东经营的船舶总资产，达400多亿元。

平潭海运业的发展，带动了3万多名船员、船务公司管理人员的直接就业，以及10多万名海运业上下游产业链人员的间接就业。每年为3万多户海运企业投资者，获取100多亿元的经济收入，是平潭举足轻重的民生产业，是平潭当地的致富产业。

平潭综合实验区成立以来，实验区区党工委、管委会高度重视海运企业的“回归”和发展。2014年，出台了《平潭综合实验区促进海运业发展的暂行规定》，并先后6次对海运业的优惠政策做出修订和完善。

截至2020年9月30日，注册在平潭的有运力的海运企业101家，船舶367艘，运力417万载重吨，分别比优惠政策出台前的2014年，增长了11.6倍、16.5倍和28.8倍。总运力占福建省水运（含内河）总运力的近三分之一，是福建全省海运第一大县。