现代流通体系建设“风光正好”

近日，中央财经委员会会议研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，并指出“建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义”。会议强调，要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，加强高铁货运和国际航空货运能力建设。要完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业。

如何理解国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系？当前我国流通体系现代化程度如何？推进现代流通体系建设又该如何发力？

积极信号——打响统筹推进“发枪令”

“功者难成而易败，时者难得而易失。”流通连接生产与消费，建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。

现代流通体系是国内统一大市场的重要组成部分，是资源配置的有效载体，也是从生产到消费各环节有效衔接的纽带与通道。国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微指出，现代流通体系在高标准市场体系、高水平大循环中均发挥着重要作用。其涵盖的产业非常丰富，对消费、投资等需求变化有着极强的适应性，为加快形成国内大循环提供动力与保障；其创新性也极强，与信息、交通、通信等新技术联系密切，有着丰富的应用场景，可以有效促进产业链供应链升级，提高国民经济总体运行效率。

“现代流通体系是开放的，不是封闭的，与国际市场高度联通。可以说，现代流通体系既是国内大循环的基础骨架，也是国内国际双循环必须借助的市场接口。”王微说。

事实上，党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。在抗击新冠肺炎疫情过程中，流通业发挥了重要作用。

数据显示，截至2019年，我国公路总里程数484.65万公里，位居世界第一；截至今年7月，我国铁路营业里程14.14万公里，位居世界第二；23个国家物流枢纽正在加快建设。

流通效率的提升对提高国民经济总体运行效率具有重要作用。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青说，从发达国家典型经验看，流通体系现代化是经济发展到一定阶段的必然要求，我国已进入流通体系升级的窗口期。产业、流通和消费升级是相互协同、相互支撑的，如果没有流通体系效率的提升，必然会影响产业和消费的创新发展后劲。

从国际金融危机发生以来，中国的国内贸易就已经超过国际贸易总量，由此所带来的经济活动乃至就业创造，都已经越来越超过国际市场和国际贸易所带来的贡献。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，集中体现在国内贸易作为国内市场一体化的主要载体，其流通的顺畅和经济发展驱动效应的发挥，很大程度上依赖于现代流通体系的建设和发展。清华大学公共管理学院副教授高宇宁介绍说，“抓住现代流通体系建设，是打造国内市场一体化，打通国内大循环的关键抓手。因此构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”

“不同于之前流通领域的各自创新、独立发展，此次中央在国内外新的发展阶段、发展环境和发展要求下，把统一市场、交通物流、商贸流通、信用体系、金融支持等构成‘大流通’，作为一个整体，进行顶层设计和统筹推进，明确下一步建设重点，打响了整体推进现代流通体系建设的‘发令枪’。”王青说。

“此次会议明确了流通体系在国民经济发展中的重要作用，为物流行业的长远发展指明方向。”京东物流集团CEO王振辉表示。

菜鸟网络总裁助理熊伟倍感振奋：“快递物流在国内已成为类似于水电煤一样的基础设施，高效率、低成本的属性，令其不仅支撑起国内、国际的电商消费，还凭借优质服务多方位拉动消费。”在他看来，国家将建设现代流通体系作为战略任务来抓，可吸引更多社会力量进入物流领域，从而加速现代流通体系的建设，共同打造数字化的物流基础设施。

堵点待解——现代化程度仍然不高

成效显著，短板犹存。近年来，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，但流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。

一方面，行业企业小而散。“我国流通体系90%是中小企业，组织化网络化的大型企业较少，大量企业没有实现信息化智能化。”王微说，另一方面，基础设施有短板。目前，我国对接国际、服务高附加值的航空运力不足，专业化的物流机场极少，国际高标准的大型物流企业不多，包括5G在内的新基建也亟待加快。此外，市场体系不健全，建设现代流通体系还有一些制度性短板亟待弥补，一些区域性壁垒需要消除。

“目前，综合运输发展不充分不均衡的问题仍比较突出。比如空间布局与结构功能仍不完善，支撑能力有待加强。又如各种运输方式融合不足、衔接不畅，物流效率仍有较大提升空间。”交通运输部科学研究院现代物流中心副主任李彦林分析。

原国家内贸局副局长、中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发也表示，近年来我国在电商快递、冷链物流、钢铁运输等多个领域开始涌现出一批领军型企业，这些领军型企业在降低物流成本上作出了很大的贡献。但需要注意的是，当他们只局限在降低物流成本单一环节上时，必将面临发展上的天花板，而在未来，降低综合成本最重要的在于供应链体系的优化。据报道，2018年全球供应链25强中，没有一家中国企业，百强中也只有华为、联想、海尔三家。而在世界银行公布的全球供应链绩效指标排名中，中国排第26位。

对此，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，经济的循环由生产、流通、分配、消费等主要环节组成，我国在这些主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了要素的自由流动。尤其流通领域的堵点、痛点较多，比如中西部、南北经济的差距，都需要通过建立现代流通体系来解决，实现打通堵点、连接断点、疏通痛点，要构建全国统一的大市场，要建立新时代的内需体系，要以供给作为牵引，以需求作为支撑，实现供需的动态平衡。

当前，我国的国内市场体系仍然存在着地区市场分割，各类流通成本较高，监管和规制体系不协调等各方面阻碍国内市场一体化的问题，发展现代物流体系是加快和促进国内贸易和国内市场一体化的重要举措和抓手。高宇宁提出，未来推动现代流通体系建设，不仅需要进一步降低各区域间要素、人员、资金流动的门槛，同时要保障各类市场主体在中国的国内统一大市场当中，取得一致的公正的待遇，消除各类地方保护主义的藩篱，从而能够确保中国国内市场大循环，能够在市场一体化的不断发展和推进下，取得新发展格局更好的建设成果。

多点发力——形成内外联通高效物流网络

“加快完善国内统一大市场”“建设现代综合运输体系”“完善现代商贸流通体系”“完善社会信用体系”“强化支付结算等金融基础设施建设”，针对推进现代流通体系建设，会议提出了多方面举措。

物流是流通体系的重要组成方面。会议强调，要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

丁俊发认为，现代综合运输体系首先应该将空运、铁路、公路、海运、水运等连为一体，实现无缝连接，但中国在这方面仍存在不少断点。在水铁联运方面，西方国家非常发达，可以将外贸货轮上的集装箱直接吊装到火车上，而中国水铁联运占比较低。

丁俊发表示，现代综合运输体系应当实现集约、低成本、绿色的高效运输。中国在这方面也存在不少问题，比如煤炭最适合铁路运输，然而中国大量的煤炭是由汽车来运输的，这一方面大幅降低了物流效率，提高了成本，同时也造成环境污染和交通问题。中国应充分结合各地运输条件，挖掘低成本、绿色运输的潜力。他提出，解决这些问题，一方面需要改善综合运输通道布局，完善交通网络建设，另一方面也需要提高运输网络的物流效率。

“交通运输连接生产和消费两端，是经济社会发展的基础性、先导性产业。”交通运输部科学研究院现代物流中心副主任李彦林也认为，建设现代综合运输体系对构建新发展格局意义十分重要，“有利于进一步打破时空阻隔、强化区域协同、实现产供销运高效衔接、确保产业链供应链稳定。”

在他看来，下一阶段的重点任务主要包括：

加强建设——围绕国土空间开发和产业布局，加快综合立体交通网规划建设，推动形成以高速铁路、航空网络为快速通道，以高速公路、干线铁路为骨架，以港口和国际陆港、门户机场枢纽为开放窗口，陆海统筹、内畅外联、立体覆盖、全球连通的大通道格局。

补足短板——一方面，深化铁路货运市场化改革，挖掘高铁线路网络资源和市场潜力，加快高铁专用货车、枢纽站场、快速转运通道等建设；另一方面，大力发展航空货运，加快以货运功能为主的枢纽机场建设，鼓励支持扩大专用货机机队规模，优化空域航线和时刻布局，推动形成现代航空物流体系。

促进融合——充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，大力发展陆空、海铁、公铁、水水中转等多式联运，提高衔接水平，降低货运物流成本，形成“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的综合运输新格局。

此外，发力智能信息化、数字化转型升级也已经被“写入”多家物流快递企业的未来发展规划中。顺丰控股透露，今年下半年的发展计划是一手抓网络拓展，一手抓科技提升。

从事第三方物流的上市公司天顺股份则透露：公司将紧跟“一带一路”建设的步伐，积极融入新疆“交通枢纽中心”和“商贸物流中心”建设，布局全球化的供应链服务网络，在现有业务的基础上，大力拓展航空、国际公铁联运业务，并不断筑牢业务根基，加强各业务领域融合衔接。

就行业如何有效畅通产业链问题，传化智联高级副总裁兼董秘朱江英认为，一方面围绕供应端的“自主可控补短板”，发挥物流企业的平台化、网络化优势，有力促进生产服务业与制造流通业的融合联动，助推产业结构升级；另一方面围绕供应端的“数字经济锻长板”，物流企业应持续发展数字化、智能化技术，实现要素流动“可视、可追、可控”，加速供应链降本增效，有效提升制造企业竞争力。

“现代流通体系建设是一个系统工程。”王青表示，中央明确的几方面推进方向，锚定堵点和短板，把短期需求和长期目标相结合，把上游生产和下游消费相衔接，把国内流通与国际供应链体系相融合，让现代流通体系建设能有效形成合力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。

（本文综合自新华网、人民网、人民日报、中国商报等媒体报道）

来源：中国水运网