浙江：着力优化运输结构 推动“四港”联动发展

近年来，浙江省委、省政府高度重视运输结构调整工作，提出以沿海主要港口、年货运量150万吨以上的工矿企业和园区、大运量且单一货种集中的县（市、区）为三类重点地区，着力发展铁路专用线和内河航运，瞄准煤炭、水泥及熟料、集装箱、粮食、危化品五大货种，大力发展多式联运，推动货物运输“公转水”“公转铁”。

统计数据显示，今年1-5月，全省完成综合运输货运量10.22亿吨、周转量4546.07亿吨公里，铁路、公路、水路货运量比例为1.5：61.1：37.4，铁路、水运占比合计38.9%，较2019年底提高0.5个百分点，较2017年提高1.7个百分点。全省完成江海联运量1.38亿吨，同比增长3.58%；海河联运量1214.6万吨，同比增长6.5%；内河集装箱吞吐量39.1万TEU，同比增长13.1%；集装箱海铁联运35.4万TEU，同比增长12.7%，运输结构优化成效明显。

以任务清单推进运输结构调整

2018年底，浙江省政府印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，明确提出到2020年，全省铁路货运量增加800万吨、水路货运量增加1.7亿吨、沿海港口大宗货物公路运量减少1000万吨，主要大宗货物“公转水”1000万吨、“公转铁”300万吨。

这一行动计划的出台为全省运输结构调整完善了顶层设计和协同推进机制。

为确保任务落实到位，浙江将运输结构调整工作纳入省综合交通改革与发展领导小组的议事框架，建立了省交通运输厅、省发展改革委等11家省级相关部门联络员机制。浙江省交通运输厅还与中国铁路上海局集团有限公司建立了常态化工作交流与协同推进机制。

2019年，浙江又制定了运输结构调整行动计划任务清单、工作要点，将主要目标、工作任务、示范项目分解到各市政府、相关省级单位和省重点企业，实行清单式管理。各设区市和义乌市结合实际，分别制定了运输结构调整年度工作计划和任务清单，全省逐渐形成一体推进大格局。

以示范项目带领多式联运发展

浙江以示范项目为突破，以点带面，推动多式联运发展。

2019年5月20日，宁波舟山港镇海港区煤炭铁路专用线一片繁忙景象，30标准箱敞顶箱在完成试装作业后发往绍兴皋埠，这是宁波舟山港落地实施国家“公转铁”项目的首单水铁中转煤炭入箱业务，为港口铁路基础散货运输转型发展引入了新模式。

项目成功试运行以后，形成示范效应。比如，“宁波舟山港—浙赣湘（渝川）”集装箱海铁公多式联运示范项目已通过部级验收并正式命名，业务网络已覆盖全国15个省、市、自治区的49个地级市，开通常态化运行班列总数达15条，建设内陆无水港共17家。

近年来，浙江以示范线路为抓手，积极推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。去年12月，宁波舟山港铁路北仑港站开出首列双层集装箱海铁联运班列。2019年6月20日，满载18个标箱淀粉的“新盛集06”千吨级集装箱船舶靠泊衢州港龙游港区桥头江作业区。7月19日，宁波舟山港首次开行“公转铁”黄砂专列……物流新模式为客户提供了便捷、环保、高效的货运服务，形成显著的示范效应。

以“四港”联盟构筑发展新格局

2019年5月，浙江省印发了《加快推进海港陆港空港信息港“四港”联动发展建设方案》，明确深入实施长三角一体化发展国家战略，以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带，着力推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展格局，提出力争到2022年，全面构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展新格局。

同年10月12日省政府专门召开推进会，成立“四港”运营商联盟并签约3个合资合作项目。重点推进“141”示范工程，加快建设信息化综合服务平台，打造杭州空公铁联运、宁波海公铁联运、嘉兴海河联运、舟山江海联运等枢纽工程和义乌示范城市，推进大宗货物“公转水”、“公转铁”运输。

“四港”联盟创新模式下，宁波舟山港海铁联运业务量从2015年的17万标准箱发展至2019年的80.9万标准箱，年均复合增长48%，成为海铁联运全国第二大港。

下一步，浙江将加快推进“四港”联动，进一步整合港口、机场、铁路场站、物流园区、海关等信息资源，建立铁公水空物流信息互联标准，努力实现“一点接入、四港联通，一次查询、全程可视”；积极组建“四港”运营商联盟，推动各环节企业主体间合作，面向市场提供运输全过程物流解决方案。