河北海事“九项举措”深化政务改革

10月24日，记者从“河北海事深化政务改革”新闻发布会上了解到，河北海事局共推行“九项举措”深化政务改革，并融入《河北海事局深化推进“放管服”改革工作实施方案》予以发布实施。

河北海事局副局长杨哲表示，河北海事局政务改革是以为河北经济社会发展营造一个公平公正、竞争有序、简便高效、安全保障的交通海事优质营商环境为目标，以便民利企为总导向，以办事企业、办事群众的满意度为落脚点。目前，改革已初步达到预期，企业与群众对于河北海事局的改革工作总体认可，社会反响良好。

为进一步深化改革，优化营商环境，河北海事局将继续大力推进“九项举措”的落地实施。

简政放权

取消7项行政许可事项

2015年至今，河北海事局认真梳理，刀刃向内，大力简政放权，按要求取消行政许可事项7项，下放15项，取消和下放事项占全部海事行政许可项目的85%。在此基础上，对2项许可减少审批环节，对10项许可压缩办结时限，分4次取消船舶港务费等15项行政事业性收费及涉企收费，进一步为行政相对人松绑减负，方便群众办事创业，释放市场活力。

经简政放权，河北海事局公开公布了38项政务服务事项，包括保留的行政许可事项19项，及行政确认等其他行政服务事项19项；年均办理政务审批服务业务超过48000件次。

归集职能

海事政务“一站式”办理

“一站式”办理就是海事政务中心作为唯一对外部门，集中承担海事行政审批职能，统一受理、统一审批、统一送达，实行政务受理审批发证“一条龙服务”。按照原来体制，海事政务行政许可职能，分属于7个部门负责具体实施；以往办事企业群众需要往返奔波于7个部门，才能办完相关业务；“一站式”办理改革后，河北海事局将分散的行政许可职能归集到政务中心，百分百覆盖了不需要现场审核（检查）海事政务项目；所有人只需要到政务中心即可办理全部海事业务，不再需要跑多个部门。

升级窗口

海事政务“一窗”办

在“一站式”办理改革中，河北海事局一改到底，直达单一窗口升级建设，推行“前台综合受理——后台分类审批——窗口统一送达”的“内循环”工作模式，开展全能型工作人员适岗培训，率先将单一政务窗口全部升级为综合型政务窗口。办事企业群众不需要按类型到不同的窗口办理业务，只需迈进一个政务中心的大门，到任意一个窗口即可办理全部要办之事。

压减时限

海事政务快速办

海事行政许可分为一级审批、二级审批和三级审批，河北海事局目前已对大型设施设备水上拖带等2项许可项目从三级审批压缩为二级审批，审批时限相应大幅减少，对船员适任证书核发等10项许可项目调整减少办结时限30%，并对外公开公示承诺。在具体政务办理中，按照工作量和人员匹配等实际情况，通过采取工作人员加班加点，审批人员替代等有效措施，海事政务得以快速办结，办结时限能缩短法定时限近一半。近半年来，共办理各项证书类业务13484件次，其中930件次为船舶登记业务，平均完成时限约3.7个工作日，缩短法定时限47%；197件次为油污保险证书签发，平均完成时限约2.2个工作日，缩短法定时限56%；12357件次为船员证书签发，平均完成时限6.5个工作日，缩短法定时限45%。

多证合一

关联海事政务并联办

“并联办理”即对同一申请人提出的两个及以上的政务事项，其中的一项或者几项为其余部分的前置事项，改变按序逐项受理、逐项审批模式，实施同时受理、同步审查。河北海事局深入研究现有业务，对船舶所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书、油污损害民事责任保险证书、残骸清除责任保险证书等15项证书办理业务组合实施“并联办理”。办事企业群众办理此类前证为后证申请条件的证书组合，可直接申请并联办理，既能一次办结又能大幅缩短时限，受益明显。以今年6月秦皇岛港一条拖轮办理国籍证书和最低安全配员证书为例，按以往办理程序，共需14个工作日。河北海事局开展并联办理后，仅用时3个工作日，上述两证就同时一次办理完成，船舶提前11天投入运营。

按需加急

海事政务“绿色通道”办

在全力缩减办结时限的同时，河北海事局调整人力资源配置，在特殊情况下对不需现场核验的10项政务服务事项开通“绿色通道”。绿色通道服务即对符合设定条件的申办事项，以优先办理、缩短办结期限的方式满足行政相对人的特殊甚至极致诉求。

少跑快办

海事政务“一次不跑”办

结合辖区实际和群众切实需求，河北海事局将权责范围内的事项逐一梳理，对照相关法律法规和规范性文件，将船舶国籍证书核发等17个海事政务服务事项列入“最多跑一次”清单；结合邮寄快递选择，进一步将这17项中的船员适任证书等7项海事政务服务事项升级列为“一次不用跑”清单。以往办事企业群众需要奔走几个部门、跑几趟路才能办好的证书证件，现在“最多跑一次”实体大厅。

对于暂需跑多次办理的其他海事政务服务事项，河北海事局也进行了深入研究，深挖海事管理潜能，并借鉴海事系统证明事项告知承诺制试点成功经验，将于2020年初全面开展证照分离改革，推行海事政务“容缺办理”。届时，办理所有海事政务，办事企业群众可享受“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的“零跑腿”便捷服务。

数据联通

海事政务“一网通办”

今年，交通运输部海事局作出部署安排，整合资源，统一全国直属海事系统政务网络建设。10月10日，交通运输部海事局海事“一网通办”平台正式上线运行。该平台对接国家一体化在线服务平台和交通运输部、地方政府政务服务平台，实现了全国海事网上政务服务统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”。

按照部署，河北海事局迅速行动，对接形成了覆盖全辖区的线上线下整体联动、入口统一的“互联网+政务”服务体系。同时河北海事局从实际需求出发，创新推出河北船员业务咨询语音自助系统，创新开展“海事掌上政务系统”APP研发；办事企业群众在家即可随时得到办理政务指导服务，在“指尖”即可享受海事政务办理的便利。

全程保障

海事政务安心办

在“一站式”办理改革中，河北海事局同步整合全省直属海事系统执法资源，推行海事政务事中事后“一体化监管”，有效保障企业群众办事事项相关人命财产安全。一是在基层执法一线率先试点成立监管协调中心，汇聚海事政务办理静态信息，整合一线执法力量，按照“双随机一公开”原则，随机开展事中事后动态监管，核查海事政务办理后现场活动的一致性。二是构建“互联网+”监管体系，整合海事政务平台、协同监管平台和双随机系统平台，已于近期正式上线运行了河北海事移动执法系统，实现了海事政务静态审批信息与事中事后监管信息归集共享，无缝衔接。执法人员24小时无间断待命，随派随到，办事企业群众相关政务事项人命财产安全受到全天候保障。

随着国家重大战略、决策部署的陆续出台，京津冀协同发展、雄安新区和河北自贸区建设接踵而来，河北海事局坚定贯彻落实国家和河北省的新政策新要求，细致研究谋划，充分发挥海事职能，继续针对性推出专业化海事政务服务新举措，跑出便民利企加速度，扎实助推交通强国和经济强省工作高质量发展。