交通运输部7月份例行新闻发布会(文字实录)

主题： 7月份例行新闻发布会

地点： 交通运输部新闻发布厅

时间： 2018-07-26 15:00

简介： 7月26日（周四)下午15时，交通运输部将举行7月份例行新闻发布会，通报上半年交通运输经济运行情况有关内容。敬请关注。

文字实录

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:02:00

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎参加交通运输部2018年7月份例行新闻发布会。今天主要向大家通报上半年交通运输经济运行情况。

今天我们非常高兴地邀请了交通运输部综合规划司副巡视员毛健先生参加今天的发布会，并和我一起回答大家关心的问题。

下面，请综合规划司副巡视员毛健先生介绍上半年交通运输经济运行情况。

【交通运输部综合规划司副巡视员 毛健】7-26 15:10:00

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！我向大家介绍一下今年上半年交通运输经济运行的总体情况。

今年以来，交通运输部在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、《政府工作报告》各项部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以交通运输供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了积极成效。上半年交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持增长，运输结构持续优化，质量效益不断提升，推动交通运输高质量发展取得良好开端，与宏观经济稳中向好的运行态势总体吻合。具体情况如下：

第一，便捷高效出行持续快速增长。上半年，完成营业性客运量89.1亿人，同比下降4.5%，降幅较一季度收窄1.0个百分点。高速公路私家车通行量达39.0亿辆、同比增长10.2%。营业性客运中，铁路客运保持较快增长，完成客运量16.2亿人，同比增长8.0%，其中高铁客运量占比超五成。公路客运降幅有所收窄，完成营业性客运量68.6亿人，同比下降7.6%，降幅较一季度收窄0.8个百分点。水路客运规模有所减少，完成客运量1.3亿人，同比下降1.4%。民航客运持续快速增长，完成客运量3.0亿人，同比增长12.4%。

第二，货运增速加快，铁路货运比重有所提高。上半年，完成货运量232.1亿吨，同比增长6.9%，增速较一季度加快0.6个百分点。分方式看，铁路货运保持较快增长，完成货运量19.6亿吨，同比增长7.7%，占全社会比重达8.4%，同比有所提高，铁路大宗物资运输优势进一步发挥，煤炭增量占总增量的80%左右。公路货运保持增长，完成货运量179.8亿吨，同比增长7.7%，高速公路货车流量增长9.7%。水路货运增速回升，完成货运量32.7亿吨，同比增长2.5%，增速较一季度回升2.0个百分点。民航货运稳步增长，完成货运量356万吨，同比增长6.4%。快递业务量持续高速增长，完成业务量220.8亿件，同比增长27.5%。

第三，港口货物吞吐量增速回升。上半年，规模以上港口货物吞吐量完成65.4亿吨，同比增长2.4%，增速较一季度回升0.9个百分点，其中内、外贸吞吐量分别增长2.1%和2.9%。从重点货类看，能源和集装箱较快增长，北方港口煤炭下水量同比增长6.4%，原油、液化气外贸进港量分别增长6.0%和36.7%，集装箱吞吐量增长5.4%。铁矿石和矿建材料出现下降，其中铁矿石外贸进港量下降1.1%、砂石等矿建材料吞吐量下降5%。

第四，交通固定资产投资规模高位运行。上半年，交通固定资产投资完成1.33万亿元，同比保持稳定。公路水路完成投资9806亿元，同比增长1.4%，完成全年1.8万亿元任务目标的54.5%，进度较去年同期加快0.7个百分点。其中，高速公路、农村公路分别完成投资4311亿元和1909亿元，同比分别增长12.8%和1.8%，普通国省道完成投资2846亿元，同比下降13.2%，水运建设完成投资511亿元，同比下降9.0%。

同时，重点经济工作稳步推进，按照“破”“立”“降”的要求，着力降成本、补短板、强服务、优环境、增动能，行业供给侧结构性改革不断深化。服务三大攻坚战、国家重大战略实施取得积极进展，全力推进大宗物资运输向铁路、水运转移，集装箱铁水联运量快速增长，增速超过30%。大力推进“四好农村路”建设，上半年新改建农村公路10.1万公里，完成20万公里任务目标的50.6%。

我通报的内容就是这些，谢谢大家！

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:11:00

谢谢毛健副巡视员。现在进入答问环节，请提问时通报一下所在的媒体。

【中央广播电视总台央视记者提问】7-26 15:12:00

刚刚公布的数据说明了什么？另外，您是如何评价今年上半年交通运输经济运行的总体情况？

【交通运输部综合规划司副巡视员 毛健】7-26 15:16:00

对于上半年的交通运输经济运行情况，我们用两句话八个字去概括——第一个是“总体平稳”，第二个是“稳中有进”，即交通运输主要运输指标保持增长，基本都是运行在合理区间，同时交通运输行业结构调整转型升级步伐在加快，主要有这么几个判断：

一、客运结构延续近年以来不断优化趋势，在公路客运规模减少的同时，高速铁路、民航还有高速公路私家车这三大出行量增速是非常快的，这就反映了人民群众出行结构在不断升级、出行的品质在不断提升，同时人们出行效率在不断提高。

二、全社会货运量始终保持较快增长，今年上半年货运量增速一直在6%以上，二季度增速达到7.4%，货运需求增长的动力还是在增强，较一季度加快了1.1个百分点，也说明货运需求还是比较旺盛的，特别是随着运输结构调整各项措施的逐步落实，货运结构也在优化，铁路的比重略有提高，部分区域比如京津冀铁路分担比例明显提升。此外，与电子商务密切相关的快递业务量始终保持高速增长，几种运输方式始终是高速增长，上半年增速达27.5%，快递业务量增速已经连续9年保持在25%以上。

三、港口集装吞吐量增长比较快，增速在过去四年来处于较高水平，而且增长的稳定性含持续性增强，今年一、二季度港口吞吐量增速均在5%左右。

四、新旧动能加速转换，“交通运输+旅游”、“快递+先进制造”、“高铁无轨站”“空铁一站式购票”“快递高铁极速达”等新产品不断涌现和壮大。新模式新业态规范发展，整合运力和运单量继续保持增长，网约车、共享单车政策进一步完善。新技术加快应用，无人车、无人机快递配送进入试点。

五、固定资产投资持续高位运行态势。当然也要看到，上半年行业发展面临的国际形势更加复杂、不确定性因素在增多，需要我们将积极应对，提高工作的预见性，做好各项工作准备。

下一步，我们将按照党中央、国务院的部署，继续深入推进交通运输供给侧结构性改革，加快推进运输结构调整，着力服务打好三大攻坚战，切实推动交通运输实现高质量发展。

【中国交通报记者提问】7-26 15:17:00

目前正值汛期，一旦道路塌方中断，对人们的出行和生产生活带来极大影响。请问，交通运输部在应对这类自然灾害，保证道路通行方面有哪些具体安排和举措？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:21:00

谢谢您的提问。现在正是暑期也是汛期，台风、强降雨等极端天气频发，全国多地遭遇暴雨洪涝灾害,给人民财产造成损失，给交通运输行业也带来很大的损失。前一段时间习近平总书记、李克强总理就防汛抢险救灾工作，作出了重要的指示、批示，交通运输部党组高度重视，先后召开党组会和部务会，认真学习传达领会中央领导同志批示精神，部署相关工作。目前，整个交通运输系统从上到下高度重视、高度负责、高度警觉、高度自觉，全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作，确保交通通畅。具体工作部署和安排，主要有：一是提前部署，印发《进一步做好强降雨等极端天气防范应对工作的通知》和《进一步做好公路防汛保通工作的通知》，部署各地做好公路防汛期工作。二是密切关注，及时发布重大公路气象预警，会同中央气象台及时发布暴雨预警，指导受影响区域分析研判极端天气和地质灾害对公路设施产生的危害，有针对性做好预防措施。通过新媒体及时发布可能受暴雨影响的干线公路路段等，引导社会公众安全出行。三是全力以赴，及时抢通灾损路段。对发生灾害的路段，各地交通部门按照“先抢通，后修复”的原则进行有效处置，及时恢复公路通行；对暂时难以抢通的路段，采取必要的防范措施，设立醒目的警示标志，并落实人员严密监控；对存在重大安全风险的路段，安排人员值守，尽量降低灾害发生的可能性和对公路通行的危害程度，同时及时发布公路阻断信息和绕行方案。四是协调联动，构建高效应对机制。对发生重大阻断信息，交通运输部根据各地灾情情况，适时派出相关专家组成现场专家组，现场指导地方开展抢修保通工作。

从我们目前掌握情况来看，截至今天上午，全国的高速公路干线路网运行总体平稳有序，未发生大规模的公路水毁、长时间大范围路网拥堵和车辆滞留情况。当然，对一些受灾比较严重的部分路段，现在也正在组织当地的交通部门和抢险队进行紧急抢修，有关具体一些信息，我们也及时通过交通部政府网站和新媒体平台及时通报，引导大家合理出行，也请大家及时关注相关信息，谢谢。

【中央广播电视总台央广记者提问】7-26 15:22:00

日前，国务院召开常务会议，确定将取消外商投资道路运输业审批，想问一下，下一步交通部对这方面有那些工作部署？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:25:00

道路运输一直是我国实行对外开放最早也是最彻底的领域。多年前，交通运输部就提出“有路大家行车，有水大家走船”的口号。多年来，我国切实履行加入世界贸易组织(WTO)的承诺，积极有序推进我国道路运输市场开放。

按照国家统一部署，各级交通运输部门积极做好外商投资道路运输业立项审批工作。据不完全统计，从1988年8月批准第一家中外合资道路运输企业开始至今，交通运输部门共批复了3000余项外商投资运输业申请，外商投资道路运输业总额超过600亿元，主要集中东部沿海地区在及道路货物运输、汽车维修领域，为我国道路运输行业有序利用国外资金，吸收借鉴先进技术和管理经验，提升行业经营管理水平，推动产业转型升级，加快实现道路运输现代化发挥了重要作用。

为切实转变政府职能，简化外商投资审批手续，2013年国务院决定将外商投资立项审批权限由交通运输部下放至各省交通运输主管部门。为进一步提高行业对外开放水平便利外商投资道路运输业，改进道路运输服务质量，7月18日国务院常务会议明确取消外商投资道路运输业立项审批，使外商投资道路运输经营及道路运输相关业务完全享受国民待遇。待国务院发文明确取消外商投资道路运输业立项审批后，交通运输部将加强与商务部的沟通协调，研究废止两部门联合制定的《外商投资道路运输业管理规定》及相关配套文件，确保此项改革落地。

【中国网记者提问】7-26 15:26:00

据报道，京港澳高速衡东段车祸事故，涉事大巴司机被曝此前存在多次疲劳驾驶情况，请问在遏制司机疲劳驾驶方面，有什么具体措施？是否存在落实不到位的问题？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:29:00

大家知道，前段时间在湖南衡阳发生了一起重大道路交通事故，造成重大人员伤亡，我们感到非常悲痛。目前这个事故还在调查中，具体的事故原因还需等待进一步调查结果。但是，从我们参与调查了解的初步情况，特别是从视频监控来看，肇事客车驾驶员在事发前，确实存在连续打哈欠、按摩头部提神、开窗通风等情况，驾驶员很可能在疲劳驾驶。

疲劳驾驶是一种严重的交通违法行为，严重影响道路运输安全。在我国发生的交通运输事故，大部分与驾驶员疲劳驾驶有关。对此，交通运输部一直以来高度重视营运驾驶员的安全管理，积极会同公安部、应急管理部等部门，深刻汲取事故教训，以遏制营运驾驶员疲劳驾驶为重点，综合施策，全力保障道路运输安全。

一是加快道路客运结构调整，逐步减少800公里以上的长途客运班线，从源头上预防客运驾驶员疲劳驾驶；二是对长途客运车辆实行凌晨2时至5时禁止运行或接驳运输，积极推进分段式接驳运输；三是修订《道路旅客运输企业安全管理规范》，进一步明确了客运驾驶员的驾驶时间和休息时间；四是建成了重点营运车辆联网联控系统，实时监控“两客一危”车辆、重型载货汽车，实时提醒和纠正营运驾驶员疲劳驾驶行为；五是制定了《营运客车安全技术条件》等系列标准，建立了营运客、货车安全技术管理体系，积极推进智能视频监控报警装置等科技手段在营运车辆上的应用，通过科技手段有效预防疲劳驾驶行为。

下一步，交通运输部将会同有关部门针对营运驾驶员疲劳驾驶等不安全驾驶行为，开展专项治理行动，指导各地管理部门督促道路运输企业积极采取人防、技防等手段，不断提升营运驾驶员安全文明驾驶意识，有效减少驾驶员疲劳驾驶等不安全驾驶行为，坚决防范和遏制重特大运输安全事故的发生。

当下正值暑期和汛期,是大家休闲、旅游出行的旺季,也是一年中交通事故高发时期。在此，我也提醒大家，行车上路一定要安全驾驶！

【经济观察报记者提问】7-26 15:30:00

日前，交通运输部印发了《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南（暂行）》，并首次认定了自动驾驶封闭场地测试基地后，目前在推进自动驾驶测试及技术发展方面最新工作进展？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】7-26 15:33:00

自动驾驶一直是大家比较关注的问题。自动驾驶技术发展以创新为引领、以安全为前提，在封闭场地充分测试验证的基础上逐步开放公共道路测试，是自动驾驶技术走向应用必不可少的环节。今年4月，交通运输部、工业和信息化部、公安部联合印发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，第一次从国家层面就规范自动驾驶道路测试作出规定。近日，交通运输部印发了《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南（暂行）》，规范自动驾驶封闭测试场地建设要求，指导各地各单位开展自动驾驶封闭场地建设，更好服务封闭场地测试工作及自动驾驶技术发展，这是部委层面第一次出台规范自动驾驶封闭测试场地建设的技术文件。据此文件，交通运输部组织认定了交通运输部公路科学研究院、长安大学、招商局重庆车辆检测研究院有限公司，作为首批三家自动驾驶封闭场地测试基地。

当前积极推进自动驾驶测试工作的同时，我们也清醒认识到，我国自动驾驶道路测试还存在一些亟待解决的问题。我们也逐步梳理了一下，这些问题主要是表现在三个方面：首先是缺乏完善的高级别自动驾驶测试理论和方法，尚未形成覆盖不同等级自动驾驶的完整测试体系；二是我国人口密集、交通环境复杂，当前各地已开放的测试道路和测试场景有限，尚不能满足各类主体的测试需求；三是支持道路测试的法律法规标准还亟待完善等。

接下来，交通运输部将进一步重视和支持自动驾驶技术健康发展，近期将重点做好以下工作：一是近期组织开展广泛调研，深入汽车、通信、互联网企业及相关研究机构了解自动驾驶研发进展，了解需求和困难，听取意见和建议，全面了解我国主要企业和科研机构自动驾驶技术研发现状。二是加紧编制自动驾驶车辆封闭场地测试技术文件，并尽快向行业征求意见，指导和规范自动驾驶封闭场地测试工作。三是组织有关单位开展自动驾驶与车路协同技术体系研究，并推进相关试点示范工作。