交通运输部：26项措施支持海南交运改革 鼓励开展航运期货交易

交通运输部门将全力支持海南加快建设现代综合交通运输体系，积极探索建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，打造深化交通运输改革开放试验区、交通强国建设先行区。

据第一财经记者了解，交通运输部将把既有自由贸易试验区海运扩大开放试点政策全部复制推广到海南自由贸易试验区。

此外，在扩大国际海运领域对外开放方面，也将探索进一步突破，重点包括外商在海南可以设立独资企业或股比不限的合资合作企业，经营国际海运业及辅助业务，允许中资非五星红旗船舶开展以海南自由贸易试验区港口为国际中转港的沿海捎带业务等。

交通运输部日前印发《交通运输部贯彻落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》（简称《实施方案》），方案确定了26项措施任务，以全面推动海南交通运输深化改革。

交通运输部推进海南交通运输全面深化改革扩大开放工作组办公室介绍，经过30年的努力，海南已初步建成安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系，较好地支撑了海南经济社会平稳较快发展。但与中央赋予海南的战略定位要求相比，与支撑海南实现2035年和本世纪中叶发展目标的要求相比，还存在较大差距。

《实施方案》提出支持海南交通发展的第一项任务就是指导海南高标准、高定位、高起点编制综合交通运输体系中长期发展规划，对列入规划的建设项目予以优先安排、重点支持。

交通运输部介绍，下一步海南交通发展有三个重点：

提升海南枢纽地位，以机场、港口为重点，着力打造海口、三亚等综合交通枢纽，特别是加密直达全球主要客源地的国际航线，提升海南的辐射能力和服务范围。

强化海南对外通道，研究琼州海峡通道，构建由高速铁路、高速公路、水路客滚运输等多种运输方式组成的综合交通走廊，加快融入国家综合运输大通道。

完善岛内综合交通网络，以“海澄文”一体化经济圈、大三亚旅游经济圈为重点，打造多节点、网格状、全覆盖的铁路、城际轨道和骨架公路网，全面支撑城市群建设和旅游业发展。

第一财经记者了解到，正在编制的海南省综合交通运输体系中长期发展规划确定的重大项目包括：琼中至乐东、文昌至琼海、万宁至洋浦等高速公路，360国道文昌至临高等公路和铺前大桥，沈海高速公路海口段等；海口港马村港区航道及防波堤工程、洋浦港区深水航道二期工程等；海口机场改扩建工程，同时开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作。

海运业是我国最早走出去，也是对外开放程度最高的行业之一。交通运输部表示，为全力支持海南全域建设自由贸易试验区，探索建设中国特色的自由贸易港，交通运输部将在充分借鉴上海、武汉等地航运交易所建设经验。

《实施方案》提出，海南建设航运交易所要重点发展船舶买卖和租赁交易、邮轮游艇交易、航运金融和航运保险等业务，同时鼓励海南探索开展航运期货、运价指数衍生品交易等创新服务，创立有国际影响力的“一带一路”运价指数体系。

自由贸易港的一个基本特征就是税收减免或优惠。《实施方案》提出，推动相关部门在海南出台更加优惠的海运业税收政策，包括对自由贸易港内注册的海运企业自有船员实行所得税减免政策；对船舶及设备等进口减免征收关税和进口环节增值税，对海运及辅助业企业所得税等税收实行低税赋优惠政策。

《实施方案》还提出，推进三亚邮轮母港建设，培育游艇旅游消费新业态；完善南海救援保障体系，加快三亚海上救援综合基地和海口基地建设；推进琼州海峡客滚运输，车客分流和车车分流。

据统计，海南全省90%以上生产生活物资、27%的人员通过琼州海峡轮渡进出岛。《实施方案》提出，加快琼州海峡两岸客滚运输基础设施统一规划和建设，加快海口新海港区、湛江徐闻港区建设，实施航道拓宽工程和新海港区进出航道建设；加快两岸港航资源整合，实现两岸港口和船舶联合调度、统一指挥，推进客滚运输班轮化运营，实现“定船舶、定码头、定班期”。