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让长江航运流淌绿色基因

2018-06-11 15:30:09

经过整治的倒口窑心滩,一片绿意生机。长航局 供图

2018年4月,注定载入长江航运发展史册。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平走进长江,考察长江航运和长江经济带建设发展。“必须从中华民族长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”

掌舵领航,举旗定向;大江两岸,春意盎然。习近平总书记的深情嘱托,引领着长江航运的发展方向。“长江黄金水道是长江经济带的主通道和基本依托,我们要深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,真正让长江航运在发展中保护,在保护中发展,努力实现新时代长江航运的科学发展、有序发展、高质量发展。”交通运输部长江航务管理局(简称长航局)局长唐冠军表示。

亮底色 打造生态航道

在长江干线石首段,藕池口水道中有座倒口窑心滩。几年前,这里黄沙漫漫、寸草不长,如今草长莺飞、牛羊成群,一片绿意生机。

藕池口水道是长江中游著名的浅滩之一。为了保障航道水深,当地实施了藕池口水道整治工程。“工程在提升航道维护水深的同时,也守护了左侧陀阳树边滩和右侧倒口窑心滩,面积近120万平方米。施工过程中,我们采取了生态护岸结构和生态固滩技术,重建滩上植被,为生态修复构建了良好环境。”荆江航道整治工程副指挥长何传金告诉记者。

倒口窑心滩的变迁是长江中游荆江航道整治工程释放生态效益的一个缩影。2015年12月,随着荆江航道整治工程的竣工,长江中游大型船舶的通过能力得到极大提升,中游“肠梗阻”初步打通,航运效益和社会效益显著。同时,荆江生态保护也晒出了一份亮眼的成绩单:荆江航道整治工程共修复陆生、水生环境218万平方米,该河段分布的3个国家级保护区内的一级保护动物江豚增加15头,麋鹿增加207头,“四大家鱼”产卵场稳定。该工程也因此被列为“全国内河航道生态环保示范工程”。

“始终把生态环境修复摆在压倒性位置”这一指导思想贯穿了长江生态航道建设的全周期。长航局实行生态工程建设与航道整治同步推进,建立并实施了生态修复和生态补偿相结合的新机制。在前期工作中,通过科学论证,提出系统、全面的环境保护措施,工程选址主动避开保护区、饮用水取水口、生态湿地等生态敏感区域;在设计理念上,积极引入低污染、可降解的工程材料,实践应用生态护坡砖、植生型钢丝网格、透水框架、人工鱼巢砖等一系列生态结构;在施工阶段,采用符合生态环保要求的成熟施工技术和工艺,与环保部门一起对水、声、气及水生物进行全面监测,及时调整施工措施与时机,主动避开鱼类洄游、产卵等生态敏感时段。

“绿色是长江航运的底色。”唐冠军表示,通过生态航道建设,目前,长江中下游共实施生态护岸37处,绿化岸线近100公里,总面积达360万平方米,航运绿色发展的底色凸显。

优结构 发展绿色船舶

2017年,长江干线货运量达到25亿吨。万里波涛,舳舻千里。长江,已经成为世界上运量最大、通航最繁忙的河流。

如何在保障长江航运发展的同时实现长江大保护,使一江清水绵延永续?长航局着力发展生态环保的绿色船舶,推进船舶大型化、标准化、专业化,加快长江干线运输方式转型升级步伐。

环保和安全性能是标准船型的主要指标。近年来,长航局加快推进船型标准化,落实《推动长江船型标准化工作行动方案》,使运输方式与组织装备更环保。一方面,在“破”字上下功夫,重点推进老旧船舶拆解。2014年至2017年,共拆解、改造老旧船舶43471艘,长江干线船舶的单位能耗下降了20%。另一方面,在“立”字上下功夫,加快推广标准船型、三峡船型和清洁能源动力船舶。目前,三峡库区载货汽车滚装运输船舶标准化率已达81%。据测算,库区一年可节油29.4万余吨,减少废气排放量88万余吨。

2017年,长江干线货船平均吨位达1630吨,三峡库区货船平均吨位达4336吨。穿行如织的绿色船舶,已成为长江上的一道亮丽风景。

发展绿色船舶的同时,长航局通过“加减乘除法”,大力强化长江干线船舶污染防控,让长江水更清更透。

——在船舶污染总量风险防控上做减法。加速长江干线单壳液货船舶淘汰进程,加大生活污水船舶改造力度,严厉打击危险化学品运输的违法违规行为和非法洗舱作业。加强船舶污染防治监管,督促落实船舶污染物报告、接收制度。

——在监管与应急处置能力上做加法。充分利用VTS、AIS、GPS等现代化手段,实现了运输船舶流动污染源控制和危化品运输动态监管。目前,长江干线重点水域建成了12个船舶溢油应急设备库,配置了三峡库区1000吨级应急打捞船和溢油回收船等专业装备,实现了规模以上港口船舶垃圾、油污水接收基本覆盖,船舶垃圾、油污水接收处置总量年均10%平稳增长。推进《码头船舶岸电设施工程技术规范》和码头油气回收试点的实施,推动港口岸电、船舶污染物岸上接收转运设施建设;推进LNG动力船舶试点示范,促进LNG加注站布局与建设,落实节能减排和生态环保要求。

——在防污体系、制度建设上做乘法。组织制订了《长江船舶污染物接收处理监督管理办法》《危险货物码头及船舶作业防污染评审制度》等一批规章制度,促使长江海事船港危管防污长效管理机制形成。

——在绿色倒逼、排放惩罚上做除法。加大监督检查和执法力度,严厉打击港航企业非法排放行为,每年船舶安全检查近2万艘次,重点查处船舶防污染方面相关缺陷。

守红线 保护珍贵岸线

在湖南岳阳君山区华龙码头,以往堆成小山高的砂石堆已被成片绿色所取代。芳草萋萋,江水清清,时而可见江豚腾跃。

据长航公安局岳阳分局城陵矶派出所副所长曹勇介绍,长江岳阳段君山七公岭水域、城陵矶三江口、华能锚地、新港锚地等水域曾是非法采砂和非法码头的“重灾区”。为恢复自然生态原貌,长航公安与海事、航道部门一道,大力协助岳阳市政府开展非法采砂、非法码头专项治理行动,强化执法,严格监管,长江干线岳阳段通航秩序和岸线风景焕然一新。

非法采砂大肆破坏长江航道和岸线资源,严重威胁了航运生产安全和水域生态环境。近年来,长航局与水利部门、地方政府形成合力,重拳出击,开展了一系列打击非法采砂、非法码头治理、严查非法倾倒垃圾行为等专项行动。

在打击非法采砂方面,按照交通运输部与水利部采砂管理合作要求,长航局落实联席会议制度,完善非法采砂信息通报机制,加强联合检查,推进砂石弃土综合利用,共同加强长江采砂的合理规划、水资源的综合利用和有效保护。同时,充分发挥长航系统“一家人、一盘棋”的整体优势,整合海事、航道、公安等全系统力量,在全线设立11个区域协调工作组,强化综合执法与联合执法,严厉打击破坏航道、影响通航安全秩序行为。此外,积极推进非法采砂入刑实践。自2016年12月“非法采砂入刑”司法解释出台以来,长航公安部门破获涉砂类刑事案件1359起,30余人次获刑,有力地震慑了非法采砂行为。

在治理非法码头方面,长航局认真落实交通运输部《关于进一步加强长江港口岸线管理的意见》,开展长江干线港口深水岸线资源普查和岸线使用情况的监督评估;配合地方政府加大了长江干线非法码头整治力度,2017年拆除非法码头959座,其中809座完成了生态复绿,恢复生态岸线100多公里,促进了长江岸线资源的科学集约利用。

在严查非法倾倒垃圾行为方面,持续保持对污染长江生态环境犯罪的高压打击力度,重点打击长江干线非法转移倾倒运输固体废物等行为。今年3月,长江干线固体废物非法转移倾倒专项整治全面启动。

万里长江,奔腾不息;东风浩荡,扬帆启航。长江生态航道效益显现,船型标准化、污染防控效果显著,非法采砂基本杜绝,岸线资源得到有效保护……天蓝、地绿、水净的美丽长江在长江航运人的守护中魅力竞放。




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