国务院印发进一步深化广东、天津、福建自贸区改革开放方案

国务院日前印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。

广东、天津、福建自由贸易试验区运行以来，围绕服务国家战略，结合当地实际，开展各具特点、各有侧重的探索，形成了一批可复制可推广的改革创新成果，国际贸易“单一窗口”、企业专属网页政务服务新模式、以信用风险分类为依托的市场监管制度、投资管理体制改革“四个一”、企业简易注销等改革试点经验已向全国复制推广，改革红利、开放红利逐步释放，总体上达到了预期目标。

进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，要按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试，以开放促改革、促发展、促创新，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、提升政府治理水平、加快培育发展新动能和竞争新优势等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。

广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

天津自由贸易试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。

福建自由贸易试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

方案强调，广东、天津、福建要把握基本定位、加强组织实施、强化使命担当、完善工作机制，充分发挥地方和部门积极性，系统推进改革试点任务落实。要及时总结评估试点任务实施效果，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。

附：天津、广东、福建三地自贸区改革方案重点内容

《进一步深化天津自贸区改革开放方案》提出：

要创新汽车平行进口试点，在汽车平行进口试点基础上，进一步研究探索先进技术装备、关键零部件及其他机电产品（医疗器械等高风险产品除外）、一般消费品等平行进口。

探索开展邮轮公海游试点。建设邮轮旅游岸上国际配送中心。支持天津空港口岸成为汽车整车、食用水生动物、肉类进口指定口岸以及邮件、快件转运口岸。

建设人工智能产业研发、制造、检测、应用中心，建设先进通信技术创新基地。

探索建设基因诊断技术应用示范中心，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品准入许可。支持药品研发机构参与药品上市许可人制度试点。

创新发展跨境电子商务。鼓励企业建设出口产品“海外仓”和海外运营中心。

《进一步深化广东自贸区改革开放方案》提出：

大力发展金融科技，在依法合规前提下，加快区块链、大数据技术的研究和运用。

完善知识产权保护和运用体系，打造粤港澳大湾区合作示范区。探索建立自贸试验区重点产业知识产权快速维权机制。探索互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则。

方案提出，健全金融创新发展和监管体制，支持符合条件的中外资金融机构深化股权和业务合作。

加强环境保护。创新环境保护管理制度，实施企业环保承诺制，推进海洋生态文明和海绵城市建设。

建设国际航运枢纽，打造高端航运服务集聚区。大力推动邮轮旅游发展，试点实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。

促进粤港澳经济深度合作，推进广州南沙粤港深度合作区先行区、粤澳产业园、粤澳信息港、广东海洋经济综合示范区和横琴国际休闲旅游岛等重大项目建设。深入推进粤港澳服务贸易自由化。

《进一步深化福建自贸区改革开放方案》提出：

进一步发挥沿海近台优势，深化集成电路、光学仪器、精密机械等先进制造业和冷链物流、文化创意、健康养老、中医药等现代服务业对台合作。

建立通关合作新模式，加强闽台金融合作。推动闽台国际贸易“单一窗口”通关数据信息互换。增加对进口台湾商品实施检验检疫“源头管理、快速验放”的种类。

建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。

进一步放宽投资准入。进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，提高自贸试验区外商投资负面清单的开放度和透明度。

创新产业发展服务模式。支持在福州、厦门设立跨境电子商务综合试验区。将厦门纳入海峡两岸电子商务经济合作实验区。试点航空快件国际中转集拼业务。