上海再出降本减负“组合拳” 预计2018年新增减负约500亿元人民币

上海市政府5月9日召开新闻发布会介绍2018年减轻企业负担措施。　缪璐　摄

中新网上海5月9日电 (记者 缪璐)在9日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市发展和改革委员会主任马春雷透露，今年上海为减轻企业负担将实施九个方面18项政策，预计新增减负500亿元(人民币，下同)左右，另清退保证金约142亿元。

2017年上海根据深化供给侧结构性改革、实施“三去一降一补”的总体要求，出台六个方面15项政策，全年新增减负超过530亿元。2016年和2017年两轮措施合计减负超过1530亿元。

今年第一季度上海市生产总值同比增长6.8%，与去年持平。一般公共预算收入完成2191亿元，比2017年同期增长6.2%，远低于全国13.6%的增幅。上海市发展和改革委员会副主任章雄表示，这些数据充分反映了降本减负有显著成效，并且在我们的跟踪调研中，企业普遍反映之前减负力度大，透明度高，获得感强。

在此基础上，2018年上海降本减负进入攻坚期，章雄坦言，“为企业降本减负的手段和空间越来越有限，重点领域和关键环节的减负难度也越来越大。”但瞄准打造国际一流营商环境的目标，上海再次打出降本减负“组合拳”，期望以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。

本轮上海出台的18项政策“组合拳”中，据章雄介绍，主要有以下特点：加大力度多措并举；对地方权限涉及收费能减就减；探索局部试点新路径。

政策“组合拳”不仅涉及降低税收、政府性基金、行政事业性收费，还包括降低人工、物流、能源、融资及资金周转成本等方面。

在降低4项地方权限行政事业性收费方面，上海将解决电力接入最后一公里问题，研究城市道路挖掘修复费优惠方案；还将推进内外资企业政策统一，停止对租赁房屋、场地使用土地的外资企业征收土地使用费；降低药品、医疗器械产品注册费30%；规范特种设备检验检测费收费项目，总体降标30%左右。

在鼓励区域开展降成本试点方面，上海将选择部分区和开发区结合区域实际，开展部分领域降成本试点，探索降低能源成本、物流成本、制度性交易成本等新路径，先行先试，为全市减轻企业负担、优化营商环境积累经验做法。