航运时事每周一评（二）
一、山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案正式获批
1月3日，国务院批复山东省政府、国家发展改革委，原则同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略，山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。
1月15日，国家发展改革委正式印发《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（发改地区（2018）67号）。根据《方案》，到2020年，试验区要取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验并及时推广应用。淘汰落后产能阶段性任务基本完成，去产能走在全国前列。
评论：
新旧动能转换的实践，从山东开始。改革开放的前沿阵地。
二、第五届中国航运50人论坛年会在广州南沙举行
1月11日下午，有行业智库之称的中国航运50人论坛，在广州南沙隆重召开第五届年会。本届年会以港航业如何迎接新时代、把握新机遇、应对新挑战为主题，论坛成员及特邀嘉宾围绕“一带一路”倡议新进展及其带给港航业的机遇、自由贸易港建设对港口及航运业的影响预判、全面开放背景下扶持我国港航业健康发展的政策建议、粤港澳大湾区建设中针对港航物流发展的政策建议、南沙区在国际航运中心建设的定位与发展建议等话题，阐述了各自观点。
中国航运50人论坛于2013年12月21日在北京成立，是一家非官方、非营利性质的航运相关业务交流组织。致力于发展成为航运业高端智库，推动航运业界高端人士间理论思想、创新经验的交流，为政府、企业决策提供理论与实务经验参考，进而为航运事业发展提供思想引领，最终对中国航运业的转型发展产生积极影响。论坛秘书处设在中国航务周刊。
评论：
智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。
现代智库，作为重要的智慧生产机构，是一个国家思想创新的泉源，也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志。
中国航运50人论坛还需努力！！！不能也不应仅仅成为大领导、大企业、大集团的朋友圈！要为行业发声，向政府建言。对于机制存在的问题以及管理部门的问题和不足更要勇于站出来！
三、国务院开年第一会：进一步优化营商环境！
“政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’，更要通过体制机制创新，优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。”总理在1月3日的国务院常务会议上强调。
2018年首次国务院常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。总理指出，按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。
总理强调：“必须认识到，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力！”
评论：
营商环境，还是营商环境。怎么优化，怎么考核，还是要科学。一套科学完整的营商环境是优化营商环境的基础。不能眉毛胡子一把抓，人人抓优化，没有重点，效果反倒不好。
四、自贸区航运政策大突破：允许设立外商独资航运企业 逐步开放船级准入
为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施，1月9日，国务院公布《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》，决定，在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》等11部行政法规，《国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知》、《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》2件国务院文件以及《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《外商投资民用航空业规定》2件经国务院批准的部门规章的有关规定。
涉及航运业的主要有：
1、加快国际船舶登记制度创新，基于对等原则逐步放开船级准入；
2、允许设立外商独资国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业，允许外商以合资、合作形式从事国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。
值得注意的是，有关“加快国际船舶登记制度创新”的内容，已经在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区作了暂时调整，此次调整将适用其他自贸试验区。而“允许设立外商独资国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业，允许外商以合资、合作形式从事国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%”的内容，将适用于所有自由贸易试验区。
评论：
自贸区海运政策效果还有待评估。还有待其他金融、税务等配套政策完善。建议扩大对外开放的同时，加大对内开放，激发内需动力。
四、深圳绿色港口建设增新动力 新能源船最高补贴1500万元
1月11日，《深圳市绿色低碳港口建设补贴金管理暂行办法》（以下简称《办法》）已由即日起实施。《办法》规定，船舶安装使用尾气净化设施，新增天然气、电力等清洁能源动力船舶可获补贴。其中，新增天然气或电力等清洁能源动力的深圳籍船舶，按船舶发动机成本的30%予以补贴，每艘船最高补贴额度不超过1500万元。
评论：
深圳是第一个补贴低硫油的地方政府。深圳又是第一个补贴港口岸电、新能源船的地方政府。
五、京津冀实行144小时过境免签 53个国家旅客受惠
2017年12月28日起，京津冀144小时过境免签政策开始实施。这就意味着持有效国际旅行证件和前往第三国或地区联程客票的外国旅客，可从京津冀口岸出入境，并可免办签证在京津冀区域内停留6天，进行旅游、商务会展、探亲访友等短期活动。
经国务院批准，自2017年12月28日起，在北京首都国际机场、铁路西客站、天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港、河北石家庄国际机场、秦皇岛海港，对奥地利等53个国家持有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程客票的外国人，实行过境免办签证政策。过境外国人可选择从上述6个口岸中任一口岸入境或出境，在北京市、天津市和河北省行政区域内免签停留144小时。
评论：
河北第一次和北京、天津站到同一起跑线上。虽然河北不是航空大省，但还算是旅游大省。应当充分抓住这次机遇，联合京津打造旅游产品，大力发展河北旅游产业。空港、海港都大有作为。
六、2017年中国铁矿石和原油进口均创纪录新高
1月12日，国新办就2017年全年进出口情况举行发布会。
海关总署公布的数据显示：中国2017年全年铁矿石进口同比增长5.0%至10.75亿吨，创纪录新高。中国2017年原油进口同比增长10.1%至4.20亿吨至纪录高位。中国2017年天然气进口同比增长26.9%至6857万吨。
评论：
名副其实的大宗原材料进口大国。2017年是航运复苏之年。航运为进出口作出极大贡献。进口的创纪录也为航运复苏奠定了坚实的基础。
七、国务院常务会议 决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验
1月17日主持召开国务院常务会议，决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验。
会议指出，深化“放管服”改革，从实施“先照后证”、“多证合一”到不断推进“证照分离”，是落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。会议决定，在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上，由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点，推进“照后减证”。涉及港航的主要包括：对港口经营许可等16项审批事项改为实行告知承诺制。简化国际船舶运输业务等审批条件。同时，会议要求，上海市要认真落实改革方案，有关部门要强化支持指导，用一年时间形成更多可复制的经验，向上海全市和全国更大范围推广。国务院将按法定程序正式修改有关行政法规。各地都要积极主动大胆探索，使政府把更多精力放到事中事后监管上，推动形成公平公正竞争环境，让市场主体提供更多高质量的产品和服务。
评论：
计划赶不上变化。我们的改革建议其中提及的国际船舶运输业务国家已经想在前面了。真是雷厉风行！不仅扩大改革试点事项，而且要求一年内形成可复制经验及时推广。点赞！！打CALL！！！
