长江航运亮出发展新目标 八大工程推进现代化建设

在1月4日召开的2018年长江航务管理工作会上，交通运输部长江航务管理局（以下简称长航局）局长唐冠军提出新时代长江航运发展新目标：要按照新时代建设社会主义现代化强国目标和交通强国总体部署，全面实现长江航运现代化，全面建成全流域黄金水道，以新作为在建设交通强国征程中当好先行。

据介绍，长航局将分“三步”来实现长江航运发展新目标。具体是：第一步，到2020年，圆满完成“十三五”规划目标任务，基本实现长江航运现代化。到那时，人便其行、物畅其流，基本满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。第二步，到2035年，全面实现长江航运现代化。到那时，人享其行、物精其流，较好满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。第三步，到本世纪中叶，全面建成强大的现代化长江航运，全面建成领先全球的长江全流域黄金水道。到那时，人悦其行、物优其流，充分满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。

“党的十八大以来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央的一系列重要指示精神，在部党组的坚强领导下，大力实施国家战略，不断深化改革，不断加快长江黄金水道建设，着力提升长江黄金水道功能，长江航运发展跃上了新台阶，为达成新目标奠定了坚实基础。”唐冠军表示。数据显示，五年来，长江干线货物通过量从19.2亿吨增长到25亿吨，长江干线规模以上港口货物吞吐量从18.6亿吨增长到24.4亿吨，集装箱吞吐量从1357万TEU增长到1650万TEU，长江干线亿吨大港从10个增加到14个，万吨级泊位从421个增加到581个。货船平均吨位从1080吨增长到1630吨，三峡库区过闸货船平均吨位从1800吨增长到4330吨，运力结构大幅度优化。

目前，南京以下12.5米深水航道初步贯通，中游航道“瓶颈”制约得到缓解，上游Ⅲ级航道上延至宜宾，三峡船闸货运量从0.97亿吨增长到1.38亿吨。港城融合一体化发展、港口企业资本重组步伐加快。多式联运推进加速，江海联运已达14.1亿吨，占长江干线货运量的一半多。绿色航运取得新突破，生态航道、绿色港口、绿色船舶建设同步推进，非法采砂、非法码头得到有效遏制与清理，靠港船舶使用岸电和LNG等清洁能源广泛推广，航道疏浚土综合利用成效显著，长江航运安全形势实现总体稳定、稳中趋好，事故“四项指标”全面大幅下降。长江航运行政管理实现了“五个统一”，“一体化管理、一条龙服务”的管理模式管理成效初显。此外，长航局与沿江省市“2+N”合作机制不断深化拓展，合力共建黄金水道的局面日新月异。经过五年来的改革建设发展，长江干线运量持续位居世界内河第一，长江已成为名副其实的黄金水道，长江航运为支撑交通大国建设、服务沿江经济社会发展谱写了一曲砥砺奋进的壮丽凯歌。

新时代呼唤新使命，新征程要有新作为。进入新时代，如何解决人民日益增长的美好生活需要与长江航运不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动长江航运实现由大到强的战略升级？唐冠军说，实现新时代长江航运新目标，建设强大的现代化长江航运，必须全力推进“八大工程”。

基础设施升级工程包括全面建成南京以下12.5米深水航道、“645工程”等重大工程，推动建成三峡枢纽水运新通道，科学规划航道维护标准尺度，积极服务上海、武汉、重庆三大航运中心及南京区域性航运物流中心等航运枢纽建设，推进主要港口布局优化、结构调整，推进长江航运与沿江其他运输方式的互联互通、高效衔接，加强安全监管、应急救助、治安消防等支持保障体系优化升级，加快数字化、网联化、智能化基础设施体系和先进精良、绿色智能、标准协同的长江航运装备体系建设。

运输服务优化工程包括大力构建安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系，完善长江航运诚信体系，积极服务长江流域各地自贸区、自由港建设，加快培育具有国际竞争新优势的供给服务体系，推动形成港、产、城良性发展互动机制，构建长江航运发展共同体。加快推广应用江海直达船型、优良船型和环保船型，大力推动江海联运、多式联运等新型运输组织形式的发展。积极发展高端旅游，着力打造一流的长江旅游航线、旅游品牌，提高旅游企业的质量和效益。

行业创新引领工程包括集中攻克一批关键技术，力争在智能船舶、智慧港口等领域占领制高点，为建设综合立体交通走廊、促进产业转型升级、加快生态长江建设等方面发挥支撑引领作用。同时，推动互联网、大数据、人工智能同长江航运深度融合，构建以数据为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧航运体系。实现长江全流域航运信息资源的开放共享，形成覆盖全行业的信息服务平台。

绿色生态优先工程包括依法加强长江航运资源保护，提高岸线、水域、土地的集约化使用率。促进节能环保新技术、新材料、新工艺在长江航运普遍应用，加大推进生态航道、绿色港口、绿色船舶建设。引导中长距离大宗散货由公路运输转向水路运输，推进长江航运结构性节能减排。加强船舶节能减排技术研发应用，推广应用清洁能源船舶，加快淘汰老旧高能耗船舶，强化船舶污染排放管控；建立市场化、多元化的长江生态补偿机制。

平安长江强化工程包括完善安全生产责任制，全面落实长江航运安全生产双重预防机制，着力健全现代化的长江航运安全体系，坚决遏制重特大安全事故。统筹规划建设长江航运应急救援体系。充分发挥联合执法、综合监管的优势，形成整体合力。健全管理制度体系和标准规范，健全监管保障体系，完善事故调查处理机制。着力提升安全生产和监督管理智能化水平。

现代治理提升工程包括推动健全长江航运现代化发展相适应的发展战略、产业政策、法律法规、标准规范体系，加快构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的长江航运现代治理体系。完善长江航运管理体制机制，推动形成各种运输方式深度融合、智能高效的运营管理体系。着力构建长江航运市场管理体系，积极稳妥推进市场主体集约化、联盟化、平台化发展，大力推进信用、科技等新型监管模式，营造统一有序、公平竞争的市场环境。坚持开放融合，加强国际交流合作，为长江航运现代化建设开拓新空间，不断提升长江航运国际影响力、知名度。加快构建以新型智库为支撑、以大数据和人工智能为辅助的决策支持体系。完善激励与约束并举的督查督办机制。

此外，长航局还将通过人才队伍支撑工程、党的建设保障工程，全方位提升长江航运的发展质量。

“全面实现长江航运现代化、全面建成全流域黄金水道，是新时代长江航运发展的宏伟目标，也是长江航运发展的‘新长征’。只要我们拿出‘爬雪山’‘过草地’的英雄气概，坚定信念，永不懈怠，这个目标就一定能够达到，这个梦想就一定能够变成现实！”面向新时代，展望新征程，唐冠军信心满怀。