海南海口港口变中谋进展新颜

2017-11-21 09:31:54

沿海大都市的发展离不开港口，因为港口是资金流、贸易流、人流和物流交会的节点，也是建设国际航运中心的重要基石。但是，另一方面，当今世界港口业的一个明显趋势是港口作业区越来越远离中心城区，尤其是远离都市圈。

如今，海口为这种关系演变提供了一个新的例证。这座依港而生、依港发展的滨海城市，从“三无”小港发展成中心港口，港口位置的逐渐“西移”，见证着城市一次次的发展。

秀英港轮渡业务月底关停

11月28日，海口秀英港客运服务将关闭，轮渡业务正式整体西迁至新海港，连日来，这则消息在微信朋友圈和互联网上“疯传”。

由于港口迁移工程浩大而繁琐，秀英港轮渡业务整体迁移的时间曾数次推迟。

为了保证秀英港关闭后新海港各生产环节得以顺利衔接，秀英港于2017年11月10日至11月13日每天19:00—24:00暂停客滚船装卸载作业，举行模拟演练，在此期间由新海港全面承担客滚船装卸载作业任务，每天的07:00—19:00秀英港恢复正常作业。

海口有关部门接受媒体采访时表示，新海港目前尚无待泊锚地。对此，海峡股份有限公司有关负责人解释，新海港目前有16个泊位可供使用，在生产淡季暂时不会出现泊位紧张的情况，而新海港的待泊锚地已经规划好，在完成清除该海域渔网等工事后就能投入使用。

秀英港客运西迁新海港，这项浩大的工程给老百姓带来最直观的好处，就是马路不堵了，过海体验更好了。

据了解，秀英港轮渡业务整体搬入新海港后，旅客乘坐海口—海安航线和海口—北海航线都需要到新海港乘船，但该港的集装箱、散装货物等货运业务不受影响。

待到2019年集装箱业务搬迁后，“西迁”将全部完成，秀英港发展将翻开新篇章——海口将结合秀英港搬迁的时序，有步骤地共同开发秀英港区土地，将秀英港打造成为集旅游、购物、休闲、娱乐、商务和商业等为一体的聚集区。

根据《海口市游艇邮轮产业发展规划2011—2020》，秀英港区未来将以发展国际、国内客运和支持系统码头为主，近期兼顾集装箱运输。

秀英港区规划方案完成后，可形成码头泊位19个，其中10万吨级大型国际邮轮客运泊位3个，5万吨级邮轮客运泊位3个，支持系统码头和短途客运泊位11个，海口海上游船泊位2个;总吞吐能力国际旅游客运旅客100万人次/年，国内客运旅客600万人次/年。

《海口港秀英片区控制性详细规划》已通过规划评审，目前海南港航控股有限公司正对秀英港区进行港城一体化开发规划，建设邮轮港区、旅游娱乐服务区、公共游艇码头等项目。

三度“西迁” 让路城市发展

这不是海口港的第一次“西迁”了。

海口港口的“西迁”史可追溯至80年前，上世纪30年代，因城区的长堤码头受泥沙淤塞，造成水浅，已经难以满足当时商业对航运的需求，海口商人自主集资建设了“书场码头”。

书场码头的建设，像一颗种子，此后的数十年间，秀英港在其原址上日渐发展壮大。

1956年12月，海口港迁址秀英，秀英码头改称海口港(俗称秀英港)，原海口港内港(长堤码头)改为海口内港作业区，后改名海口新港。

此次海口港迁址，完成了第一次真正意义上的“西迁”。

此时的秀英港仍然是一个偏僻的小港，连接城区道路是一条小土路，交通不便的问题没有根本解决。位于海口城区的新港，在琼州海峡的航运中逐渐扮演起“老大”的角色。海口新港位于市区南渡江支流海甸溪出海口，距秀英港7公里，曾是海南物资主要集散地，也是旅客出入海南岛的主要港口。

2005年底，海口港已拥有秀英、海甸、马村、新海等四个港区，共有生产性泊位80个，其中万吨级以上泊位9个。作为当时我国沿海25个港口之一，海口港的吞吐量约占全省港口吞吐量的80%，但也存在着一些问题。

彼时，我国沿海主要港口的发展大都已跨越第一代港口阶段，进入第二代港口，向规模化、集约化、专业化方向的第三代港口发展。但海口港的生产活动仍基本停留在第一代港口阶段，依然以港口为纯粹的“运输中心”，主要提供船舶停靠、海运货物装卸、转运和仓储等，与其作为我国主要港口的地位极不相称。

随着城市的发展，海口港也陷入城市的包围之中，交通、环保、城市生活岸线等矛盾日渐突出。尤其是大货车中心城区限行政策的实施，对新港码头的作业产生了巨大影响，新港加快了对客滚船调整的速度。2008年，新港港区的化肥、粮食、饮料等货物装卸转移到秀英港，而从新港发班的海口至北海的客滚船航班也转到秀英港发班。

为缓解港城矛盾，海口再次拉开港口“西迁”的帷幕。

2011年6月15日，海口新港码头营运的“海口—海安”客轮航线也转移至秀英港区营运。这意味着海口新港正式告别客运历史，正式搬迁至秀英港，实现了海口港口的第二次“西迁”。

2013年3月，海口港新海港区汽车客货滚装码头项目工程开工建设。秀英港的“西迁”，被提上了日程。

2015年12月25日上午，海口举行新海港区开港暨新海港二期开工仪式，标志着新海港正式开港运行，同时启动了秀英港轮渡业务“西迁”计划。

以港兴城

新海港力争海南“新门户”

大货车缓慢通过安检站，地板上的衡重计重秤已经准确地测量出车子的重量，接着排队购票，然后登船，全程约15分钟。“很方便，时间比以前缩减了很多。”大货车司机施永亮为海口新海轮渡点赞。

截至10月26日8时，新海港轮渡2017年车辆出口达1001552辆次，这是海口港轮渡历史上车辆年出口数量首次突破百万大关。

港口的每次“西迁”，都是城市快速发展的见证。

据了解，新海港区位于海口市西部、粤海铁路轮渡南港的东侧，片区规划范围约5.1平方公里，现分为两个港区，分别是新海港和粤海南港，集铁路、水运、客运滚装等 11种交通方式为一体，还将依托水上飞机、水上快船，构建琼州海峡半小时水上交通圈，复杂的交通组成在全国将是独一无二的。

目前，新海港一期工程已经建成投产，二期工程已经基本完工，计划获得危险品作业许可批复后可全面投入使用。新海港一期、二期18个泊位全部投入运营后，海口港的装卸能力将大大增强。

三期快船泊位工程已完成地形测量等工作，计划于2018年底竣工投产，全部建成后将打造成为海南陆岛运输中心。

新海港区对于建设以人为本、便捷舒适、安全经济的琼州海峡大通道具有重要意义。

新海港区的建成，不但实现了秀英港区轮渡业务的搬迁，减轻港口集疏运对主城区交通的影响，而且打造了一个现代化的客货滚装运输专业港区，港口基础设施条件得到了极大的提升;随着G15沈海高速海口段项目建成，还将实现海南省高速公路网与内陆高速公路网的连通;此外，对岸湛江港徐闻港区南山港客货滚装码头建成后，还将琼州海峡轮渡运输的航行距离由18海里缩短至12海里，旅客过海时间将降至1小时，形成琼州海峡两岸“1小时经济圈”，两岸人员往来将更加方便、快捷，将更好地服务于海南省的社会经济发展。

海南港航控股有限公司有关负责人介绍，为满足琼州海峡“海陆空”立体交通网建设要求，给予新海港增加多项新功能，包括设置开展通用航空水上飞机和直升机运输功能、高速客船和高速客滚船功能，以及对接城市轨道交通和地面公共交通，实现交通水上交通和城市交通无缝链接、互联互通，真正体现出“走得顺”。

谈到新海港的规划问题,海南港航港口建设项目管理中心主任罗平认为,新海港一期二期,只规划到港口的交通功能,没有将其规划成海南的旅游窗口和门户形象,所以在三期项目的规划建设上,要借鉴国内的先进经验和理念,综合考虑旅游港口建设,提升它的品牌价值和后方商业价值,充分做到与后方商业衔接,将新海港建设成为国际一流的集娱乐、休闲、旅游、服务为一体的综合性港口。

“不能用现在的脑袋来思考未来。”海南省委常委、海口市委书记张琦在主持召开书记专题会上一语中的。张琦强调，新海港的规划设计不能忽视未来技术革新的速度，一定要着眼于未来，坚持高起点定位，长远打算，以港兴城，将新海港打造成一个集“吃、住、游、购、娱、会展”等全要素一体化、功能完善的港口。

面朝大海，掘金海洋，新海港正起航。