国际劳工组织称近五年有超过1300名海员被遗弃

　　最近，国际劳工组织在接受《世界海事新闻》的采访时，也提到了海员遗弃这个问题。该组织称，在过去五年中，每年有12到19起船员遭遗弃事件，共涉及1013名海员。

　　此外，今年截至7月31日，据报已有28起遗弃事件，涉及339名海员。而在总共1352名海员中，有254名海员来自乌克兰，其次是印度的203名海员和菲律宾的105名海员，说明这些国籍的海员最易遭到遗弃。

　　在WMN采访中，来自国际劳工组织海事和运输单位、政策部门，同时负责有关船员遭遗弃的数据库的Jinhak Noh谈及最近的遗弃数据，以及国际劳工组织在这一过程中的作用和未来的道路。

　　WMN：这些数据可以得出什么结论——越来越多的船员被遗弃吗？

　　Noh：“自2004年1月1日以来，截至2017年7月31日，共有287起事件。这些事件中，144例得到了解决，57例部分解决（争议事件）。已解决的事件由数据库中统计原因。另外还有50起事件无进展，这意味着未来不会有进一步的信息更新。结果是，在数据库中仍有36起未解决的事件。

　　2017年7月31日报告，28起案例中，有7起完全解决，2起得到部分解决。报告的案例数量在最近5年期间大幅增加（由12例增至19例）。这可能是由于事件数量的增多，或是由于对数据库认识的加深，或者是由于数据库在国际海事组织会议和活动中受到了宣传。利益相关者和海员本身对遗弃事件的兴趣似乎越来越大，导致报告的事件数量越来越多。”

　　正如所表明的，如果船东未能安排或支付海员遣返费用，其船旗国主管当局应负责安排遣返。

　　如果船旗国未能做到这一点，那么遣返起程国家或海员所属国可安排该海员的遣返，并向船旗国收回费用。

　　这个过程中所产生的费用将由船旗国向船东收取。

　　“很多事件可能数月，甚至几年都没能得到解决。在每一个事件得到解决之前，海员需要得到适当的协助以维持他们在船上的生活。当他们无法获得最基本的供应援助如淡水、食品、医疗、燃料时，每一起事件都可能发展成最糟糕的情况，”Noh指出。

　　为了应对不断增长的船东在没有支付工资情况下遗弃船员的问题，今年一月，《海事劳工公约（MLC 2006）》（2014）修正案生效，其要求将财务担保体系落实到位，以确保船东为遗弃事件的海员和家庭提供补偿。

　　正如国际劳工组织所解释的那样，被遗弃的海员往往不愿离开船只，直到该船在司法拍卖中出售以支付未偿索赔，包括拖欠工资的索赔。

　　“现在，这些索赔将通过财务担保体系加快支付速度。随着时间的推移，这可能会减少长期遗弃事件的数量，”Noh说。

　　此外，《海事劳工公约（MLC 2006）》修正案生效的国家可以强制执行其对外国船只访问其港口的要求。

　　但是，如果船舶悬挂“修正案不生效的国家”的船旗，并且在不生效国家的港口之间运营，就会破坏这种保护，Noh说。

　　“因此，重要的是所有船旗国和港口国都应该批准《海事劳工公约（MLC 2006）》，接受该修正案。”他补充道。

　　在谈及国际劳工组织在这一过程中所发挥的作用时，Noh表示，国际运输工人联盟（ITF）及其检查人员在发现和报告遗弃案例方面发挥了主要作用。

　　“在每个报告的案例中，我们，包括ITF、IC，和国际海事组织，都督促船东和船旗国解决这些问题。在实践中，国际海事组织通常先与船旗国和/或港口相关国家取得联系。如有必要，国际劳工组织也可向船旗国和/或港口国发出正式信函，以提醒他们根据《海事劳工公约（MLC 2006）》及其修正案所承担的义务。”

　　“国际劳工组织一直敦促更多成员国批准《海事劳工公约（MLC 2006）》，并接受其修正案，因为这将有助于解决，甚至避免此类情况。船旗国在解决每个遗弃事件中起着关键作用，因此，船旗国其及时有效的响应通常是非常重要的。”