【专访】张守国：我国中小航运企业占很大比重

2017-08-16 09:07:50

借中小航运企业发展论坛这个机会和平台，我想就航运行业与中小航运企业之间的关系谈几点认识和提一些建议，与大家进行交流与分享。

第一个我想谈一下企业的经营与企业竞争与行业环境之间是一个什么样的关系，我们现在存在什么样的问题。我们国家中小航运企业从数量上占了很大的比重，但是在整个承担国民经济运输的比例当中，它们所承担的比重还是比较低的。首先第一，我们国家的对外贸易发展非常快，我们的对外贸易中中国的航运企业承运的份额不足三分之一，我们的航运服务贸易是逆差，我们的实体贸易是大量的顺差，这是我们国家的一个国情。

第二个国情，虽然我们的央企数量不大，但是规模非常庞大。当然这次中远和中海合并以后就更打了，船队规模已经到了8000多万吨，我们的民营也好，小型航运企业也好，在船舶运力规模方面来讲，占的比重应该说不到三分之一。我们中小航运企业还存在着不太注重行业环境，关心共同事物的现状，第一方面我想谈一谈中小航运企业与我们的航运行业环境。虽然我们企业的主要任务是保值、增值，主要是降低成本、提高效率，搞好经营，这是我们的核心任务。但是我们在完成这个核心任务的过程当中，离不开我们的环境，这个环境我个人理解有政策法律环境，我们一定要守法经营，根据国家的政策导向来开展经营活动。我们中小航运企业积极参与国家法律政策的制定，反映真实情况，反映你们的诉求，提出很好的建议，使我们国家制定出来的政策和法律符合国情，有利于中小航运企业的经营发展，你们会成长更快、会盈利更多，这是我想讲的第一个政策和法律环境。我个人认为目前虽然政策和法律环境跟以前相比有很大的进步，对我们中小航运企业有很多的改善，但是仍然存在着很大的改善空间，而且我们的政府就有关的法律法规和政策调整仍然是在进行时，据我所知包括交通运输部对于国际海运条例、海商法都在组织班子进行修订，包括有些法规在组织人员进行制定。

另外，我们还面临了国际环境，诸多的国际公约都重要的影响了中小航运企业的经营与发展。第二个我们要关注行政管理环境，刚才前面的厅长也好、市长也好在致辞当中也提到了要放管服，现在如何进行行业和行政管理？据我了解，我们在做具体的调查问卷的时候，中小航运企业反映了很多希望我们行政管理部门继续改善行政管理，提高管理的效率，减少行政审批，加强行政服务。昨天上午我们搞了一个50人的航运论坛，在航运论坛我也提了几点建议，其中也涉及到行政管理的问题，现在仍然存在着行政过多的管理和重复的管理，有着让航运企业无法适从的行政管理，有的行政管理还没有利用互联网，有些行政公共办理要在网上办理，现在还没有做到。我们的行政管理也存在着很大的改善空间和提高空间。

第三，我们中小航运企业也要在我们的宣传环境、媒体环境下进行经营和发展，如果社会上媒体宣传对我们航运企业不能够正面、不能够正确对待，也会严重影响到我们中小航运企业的经营发展。曾经媒体上热潮过中远从境外运送废纸到国内，媒体说境内外勾结，很多领导都有做出批示，具体的收货人这样的货也敢运，这肯定是内外勾结。当时的舆论对我们不是正确的报道，认为问题存在很多。最后查出来，这样的废纸是一类废纸，并没有违法之处，合同里是杂志不能超过整个货量的8%，我们到武汉集装箱打开，杂志占整个货量不到5%，完全符合合同规定和当时的法律规定。后来法律进行了修订，最近发生了问题，由于需求侧领导比较关注，对外贸易下降，重要领导就批示调查，后来就反映出了很多问题，其中有一个问题，说我们国家的港口航运企业乱收费，造成了我们国家对外贸易严重下降的原因。其中就涉及到航运企业收的附加费，实际上航运企业的附加费有个别的需要完善和改进之处，但是多数是合理合法的，是一个国际通行的惯例，本来说要处罚航运企业，目前的做法我们看到只是自行做一些调整，行政部门并没有指出这是严重违法，我们要关注新闻媒体环境，正确反映我们航运企业的现状和真实情况。

第四，我们的合作环境。我们航运企业在经营管理当中，要跟我们的货主、收货人进行合作，跟港口进行合作，这都是我们的航运环境。我今天的议题当中提到要建立航运平台，我们中小航运企业个体的力量是非常微小的，除了政府部门的支持，我们要搭建一些平台，大家团结起来形成团体的力量来促进我们的发展。

第五，还存在一个自治自律的环境，除了要他治以外，政府要对我们监管，同时航运企业也需要行业自律、行业自治，自己要制定内部规则、行规、行业公约我们要共同遵守，我们不要做害群之马。前些年我们的航运遭遇到半个世纪以来最为严峻的低迷。像前一段时间韩国最大的航运企业倒闭了，其中有一个原因是没有自治自律，盲目地竞争。大家回想前些年中央电视台的《焦点访谈》，报道过零运费、负运费，一个企业怎么能负运费，这都是行业竞争造成的，这是我们要深思的，这是第一个方面，我们中小航运企业的主要任务是降低成本、提高效率、赢得货源，我们离不开这些方方面面的环境，我们如何改善这些环境才能使我们的经营更为便捷、有利。

我还想跟大家交流分享的是中小船东能不能获得规模经济的收益，我们中小航运企业相对于中型或者大型、巨型的航运企业来讲，我们的体量相差非常悬殊的。目前可能没有对中小航运企业做量上的划分，央企都是大企业，当然这是分类的方法，我们按照50万吨运力的规模是中等，300万吨是中型企业，当然标准是不一样的。我们航运企业几万吨的非常多，中远4000万吨，差的不是一个量级。即使世界排名第一的，它的运力规模是300万标箱，它一直是单打独斗，现在也走向了联盟的发展，最后和地中海联运做成了联盟，这种超大型的航运企业都在联盟，那就说明企业要分享规模经济带来的收益，规模经济的服务更为广泛，成本可以降低很多。中小航运企业自己去搞，肯定是不能享受到规模经济的收益，我们就要团结起来，也有一些现实做法，比如说我们组织一些运力把散货船放在一起，或者小零件放在一起统一协调，国际上都有现实的一些做法。另外，我们可以进行谈判，这也是一个时代的趋势，我们的船员上就建立了机制，船员是由工会代表，政府由海事部门代表，我们作为船东形成一个集体谈判协议。我们在境外有些行业组织除了进行行业自律、桥梁纽带，还有一个功能，它跟大的货主或者客户谈一个合同，这个合同是相当于一个批发价，拿回来以后又向中小航运企业进行分享，你们拿的货运价就比较低，这是我们中小航运企业要组建一些合作平台，分享规模经济带来的收益。

还有就是我个人的体会和想法，我们除了经验以外还有一些教训，其中有一个教训就是中小航运企业不太关注社会事务、行业事务、他人事务、社会责任，看到的问题都是近期的、自己的，而且彼此之间不信任、不合作的现象比较普遍，情况比较突出，单打独斗，包括出现零运价、负运价，主要体现的是中日航线，95%的航运企业就是中国的，基本上没有外国公司，原来有欧洲公司和日本公司，由于竞争多他们就退出了，主要是20多家，由于他们之间没有什么合作，互相之间不信任、互相拆台、互相挖坑，所以就打到了零运价、负运价，都想让人家的市场拍下去，最后别人没有出去，自己也是遍体鳞伤。我们一定要吸取单打独斗给我们造成的灾难，我们协会也做过问卷调查，宁波舟山地区僵尸和已经破产的企业占了航运企业的25%以上，由于2008年下半年金融危机以来，航运市场形势异常低迷、严峻，亏损情况是非常严重。我们要进行合作，而且主要参与，不要说这是政府的，这是协会的事情，跟我们每个企业都息息相关，我借这个机会也为自己做个宣传，我们协会里面有一部分是理事单位，还有普通会员，普通会员会费也不交，我们要为你们服务，胜利的果实他要享受，奉献和责任它是不想担当的，我们中小航运企业这样的情况比央企的差别比较明显。

我简要汇报目前在做的几项工作，特别是见到黄部长以后有点小激动。我们最近连续七年在做一件事情，公安部当初为了打击偷渡，所以出台了一个规定，要我们的民营中小航运企业在那么多的船舶证之外要办理船民证和船民户口本，我们多年向上反映，曾经说要修改这个东西，但是不了了之，要的船舶户口本，我们有所有权证书、船员有海员证，公安部还发了身份证，我们看了船员证都是一样的，我们走在大街上，公安拿手持的东西就可以查，我们的船员是流动的，这样也没有打击偷盗，反而滋生了腐败，给钱就不用办了。航运企业公司跟港口协商谈判的时候非常被动，车轮费、引航费等等，我们也不敢得罪港老大，希望大家认真关注，咱们不要求额外的，咱们的正当权益大家抱团来维护。我们国家在市场经济中出现了很多问题，什么假冒伪劣，就是我们的诚信体系建设非常差，我们也在进行试点，建立诚信体系，大家都诚信了，这个环境才会改善。